國務院國資委日前對外發(fā)布《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法》（國務院國資委令第46號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確央企經營管理有關人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他不良后果，應當追究相應責任的具體情形，包括集團管控等13個方面98種責任追究情形。

2018年，國務院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法（試行）》，為規(guī)范央企違規(guī)經營投資責任追究工作發(fā)揮了重要作用。

國務院國資委監(jiān)督追責局相關負責人表示，與2018年的試行版相比，《辦法》更加突出黨對央企的領導，突出追責情形有效覆蓋，將責任追究情形由11個方面72種，增加到13個方面98種。《辦法》還增加了經營投資盡職合規(guī)免責條款，強化央企對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等領域探索性試驗、先行先試的保障，保護企業(yè)經營管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

具體來看，在集團管控方面，《辦法》明確了違反主責主業(yè)管理規(guī)定，聚焦主業(yè)發(fā)展不到位，在發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略上存在偏差；所屬子企業(yè)違反規(guī)定開展融資性貿易業(yè)務或“空轉”“走單”、循環(huán)等虛假貿易業(yè)務等九種追責情形。

在風險管理方面，《辦法》要求，未執(zhí)行國有資產監(jiān)管有關規(guī)定，表外負債、變相舉債或過度負債導致債務危機，危及企業(yè)持續(xù)經營；惡意逃廢金融債務等七種追責情形。

在金融業(yè)務方面，《辦法》明確，違反規(guī)定開展信托、租賃、保理等金融業(yè)務和基金業(yè)務，服務主業(yè)不力，脫實向虛；違反規(guī)定開展期貨、期權等金融衍生業(yè)務；吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或變相參與民間借貸等六類行為將被追責。

此外，下述違規(guī)行為也將被追責。在科技創(chuàng)新方面，通過設立空殼公司、套牌貼牌等形式騙補騙扶。在產權管理方面，違反規(guī)定代持股權、虛假控股、控股不控權、虛假合資、掛靠經營等。在股權投資方面，投資并購后未按有關工作方案開展整合，致使對標的企業(yè)管理失控；偏離核定主責主業(yè)和戰(zhàn)略規(guī)劃投資，以大額負債形式形成主業(yè)無關資產。

《辦法》對于資產損失和不良后果的認定，一是規(guī)定央企違規(guī)經營投資資產損失程度劃分，500萬元以下為一般資產損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產損失。二是規(guī)定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對應違規(guī)情節(jié)較輕、較重、嚴重，以及影響主要在涉事企業(yè)、行業(yè)或央企整體、社會和國家3個層面。