無(wú)人配送車近年來(lái)在多個(gè)城市落地，成為打通物流“最后一公里”的新興力量，然而，無(wú)人配送車上路引發(fā)的意外事故也隨之出現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)已發(fā)生多起無(wú)人車上路后發(fā)生碰撞的事件，但因缺乏明確法律依據(jù)，責(zé)任認(rèn)定模糊、賠償機(jī)制缺位，導(dǎo)致受害者權(quán)益難以充分保障。輿論指出，無(wú)人駕駛技術(shù)的加速落地，也帶來(lái)一系列亟待破解的法律難題，須盡快填補(bǔ)法律空白，搭建起清晰、權(quán)威、可執(zhí)行的“法軌”，讓無(wú)人駕駛真正駛?cè)氚踩?、有序、可持續(xù)的未來(lái)車道。

（來(lái)源：《中國(guó)汽車報(bào)》）

無(wú)人配送車在不少地區(qū)已成為道路交通中的“常客”，但其面臨技術(shù)快速迭代、法律滯后、責(zé)任主體模糊等多重挑戰(zhàn)。一是無(wú)人配送車上路資質(zhì)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。央廣網(wǎng)報(bào)道稱，目前國(guó)家層面尚未對(duì)無(wú)人車設(shè)定統(tǒng)一的資質(zhì)要求，只有多個(gè)地方出臺(tái)了政策性文件允許無(wú)人車上路，但各地對(duì)無(wú)人車的定義又沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有統(tǒng)一的上位法和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)會(huì)花更多精力去適配各地政策。無(wú)人車作為新生事物，在市場(chǎng)需求爆發(fā)的同時(shí)急需全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的出臺(tái)，如無(wú)人車到底該適用何種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，路權(quán)如何確定等，都急需明確統(tǒng)一的指引。二是無(wú)人配送車發(fā)生交通事故后的責(zé)任認(rèn)定存在爭(zhēng)議。北京交通大學(xué)法學(xué)院教授陶楊指出，當(dāng)前，既未明確無(wú)人配送車屬于機(jī)動(dòng)車，也未明確屬于非機(jī)動(dòng)車，若直接援引道路交通安全法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，會(huì)因車輛屬性不明、駕駛主體缺失，難以直接適用。實(shí)踐中，責(zé)任判定更多指向車輛管理者或所有者，但這種“一刀切”的方式并不科學(xué)，因?yàn)槭鹿试蚩赡苌婕败囕v設(shè)計(jì)缺陷、算法提供商、遠(yuǎn)程安全員、黑客攻擊等多種因素。三是無(wú)人車在配送過(guò)程中存在侵犯公民隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所編審馮玨表示，無(wú)人車在配送過(guò)程中會(huì)采集周邊影像、位置信息，收集的數(shù)據(jù)可能涉及個(gè)人隱私。但個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)制上述問(wèn)題存在短板，包括配送中個(gè)人信息的范圍缺乏清晰的界定；“知情—同意”規(guī)則容易流于形式；個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任劃分不明確，無(wú)人配送數(shù)據(jù)或隱私泄露、濫用時(shí)難以追責(zé)；算法“黑箱化”導(dǎo)致監(jiān)管困難，難以評(píng)估數(shù)據(jù)采集和使用是否符合“最小必要原則”。

輿論呼吁，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)開展立法研究，加快制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)無(wú)人配送行業(yè)安全有序發(fā)展。綜合光明網(wǎng)、《西安日?qǐng)?bào)》、北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔等媒體及專家觀點(diǎn)，一是考慮為無(wú)人配送車進(jìn)行專門立法。功能性無(wú)人車可能是自動(dòng)駕駛技術(shù)能迅速商業(yè)變現(xiàn)的最重要領(lǐng)域，其需要解決的法律問(wèn)題更為簡(jiǎn)單，對(duì)交通秩序沖擊整體較小，可以考慮先給無(wú)人配送車進(jìn)行專門立法，分階段、分場(chǎng)景為無(wú)人配送車設(shè)定相應(yīng)的交通規(guī)則。立法可通過(guò)“包容審慎”制度預(yù)留創(chuàng)新空間，允許企業(yè)在合規(guī)框架內(nèi)測(cè)試新技術(shù)，同時(shí)劃定交通安全和數(shù)據(jù)隱私合規(guī)底線，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；依法明確無(wú)人配送各方責(zé)任邊界、提升監(jiān)管效率、保障用戶權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、用戶、第三方及社會(huì)公眾的多方協(xié)同治理，平衡創(chuàng)新與安全。

二是加快建立全國(guó)性統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，地方無(wú)人配送標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面形成一定經(jīng)驗(yàn)，如北京依托城市復(fù)雜場(chǎng)景載物智能駕駛工程研究中心，在感知預(yù)測(cè)、自動(dòng)避障等核心技術(shù)上已取得突破。相關(guān)部門可借鑒地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同步開展制度探索，加快制定統(tǒng)一的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入機(jī)制，建立第三方檢測(cè)認(rèn)證制度，對(duì)車輛的感知、決策、執(zhí)行能力進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。對(duì)于存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)果斷叫停其運(yùn)營(yíng)資格，形成有效震懾。

三是完善監(jiān)管體系。針對(duì)無(wú)人配送車，相關(guān)部門要形成“事前準(zhǔn)入—事中監(jiān)管—事后追責(zé)”的閉環(huán)管理，利用智能監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)暢通公眾反饋渠道，讓技術(shù)在透明化環(huán)境中發(fā)展。陶楊認(rèn)為，監(jiān)管部門需進(jìn)一步平衡配送需求與公民隱私權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)者和生產(chǎn)商的技術(shù)要求，允許其僅收集實(shí)現(xiàn)配送功能所必需的信息且控制在最小范圍內(nèi)，對(duì)非必要識(shí)別數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏或匿名化處理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加密和分類存儲(chǔ)，并賦予用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。

參考資料：

1.身份不明確 法律待完善 功能性無(wú)人車算“車”還是算“裝備”？

2.無(wú)人配送車上路法律難題亟待破解

3.無(wú)人配送車撞出的“法律空白”亟需填補(bǔ)

4.無(wú)人配送車上路，法律保障要跟上技術(shù)創(chuàng)新腳步 

輿情分析師 趙鴿