法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 黃毅 熊華明

“沒(méi)想到40起軍用光纜損害阻斷索賠案件這么快就案結(jié)事了，賠付款如期到賬，為法院的辦案效率點(diǎn)贊?！?1月上旬，因工程作業(yè)挖斷軍用光纜，信息支援部隊(duì)某部與地方施工單位的多起糾紛案件圓滿化解，該部黨委安排專人來(lái)到解放軍福州軍事法院表達(dá)謝意，并贈(zèng)送錦旗。

圖為信息支援部隊(duì)贈(zèng)送錦旗。

“在軍事設(shè)施保護(hù)法頒布35周年之際，福建軍地法院快審快結(jié)軍用光纜損害賠償糾紛，彰顯人民法院發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化軍事設(shè)施司法保護(hù)、維護(hù)國(guó)防利益的堅(jiān)定決心和不懈努力，推動(dòng)社會(huì)公眾進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防觀念和法治意識(shí)?！备＝ㄊ徟袠I(yè)務(wù)專家、福州市中級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)林哲森說(shuō)。

有效精準(zhǔn)施策

4月8日，信息支援部隊(duì)某部副部隊(duì)長(zhǎng)黃某帶工作組來(lái)到福州軍事法院，詳細(xì)介紹了該部40起軍用光纜受損索賠案的案發(fā)經(jīng)過(guò)、處置困境和上級(jí)要求?？紤]到案件涉及多個(gè)地級(jí)市及縣區(qū)，希望協(xié)調(diào)軍地法院予以立案，責(zé)令施害方賠償軍事通信線路受損等費(fèi)用。

針對(duì)審理此類案件時(shí)存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任難界定、評(píng)判尺度不一致、審理周期耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，福州軍事法院逐個(gè)分析部隊(duì)受損方相關(guān)訴求及判后執(zhí)行難題，會(huì)同福建省高級(jí)人民法院組織軍地有關(guān)部門，圍繞賠償金額差異大、責(zé)任認(rèn)定模糊等疑難問(wèn)題開展專題研究，精準(zhǔn)施策破解損害賠償定責(zé)追責(zé)爭(zhēng)議。

圖為福州軍事法院與案發(fā)部隊(duì)單位組織涉軍維權(quán)碰頭會(huì)。

在審判實(shí)踐中，破壞軍用光纜案件具有案情較復(fù)雜、處理難度大、辦案周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。此次系列案件的妥善審理，不僅對(duì)軍事設(shè)施保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、群眾切身利益等產(chǎn)生重大影響，而且關(guān)乎地方企業(yè)和人民群眾對(duì)法治的信心。

福建軍地法院為充分徹底解決問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┮螅裱裆谭▋?yōu)先審查、行政法次之判斷、刑法最后評(píng)價(jià)的邏輯順序，構(gòu)建與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉刑規(guī)定相適配的應(yīng)對(duì)措施，防范將簡(jiǎn)易的損害賠償糾紛刑事化及刑事優(yōu)先思維引發(fā)的法律適用沖突，從出罪事由、定罪模式、涉案企業(yè)保護(hù)、權(quán)益救濟(jì)等維度，通過(guò)讓被告人案發(fā)后賠償損失、賠禮道歉等行為修復(fù)被侵害法益，進(jìn)而獲得從寬處理甚至出罪機(jī)會(huì)，有效維護(hù)被害人合法權(quán)益，為涉案民營(yíng)企業(yè)預(yù)留改過(guò)自新空間，避免刑事處罰或巨額民事賠償讓企業(yè)因一時(shí)過(guò)錯(cuò)陷入經(jīng)營(yíng)困境或倒閉，最大程度降低刑事追訴對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的影響。

圖為福建省云霄人民法院法官走訪事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并組織雙方進(jìn)行調(diào)解。

同時(shí)，對(duì)構(gòu)成破壞軍事通信罪有關(guān)司法解釋規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”情形從嚴(yán)把握，軍地法院針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶在國(guó)防光纜周邊實(shí)施耕地、鋤草、挖掘等勞作活動(dòng)，因疏忽大意未謹(jǐn)慎作業(yè)過(guò)失損壞軍事通信線路，未造成軍用光纜阻斷或造成的軍事通信中斷時(shí)間較短，且積極承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，配合修復(fù)受損軍用通信設(shè)施的，審慎追究刑事責(zé)任。

福建軍地法院針對(duì)案件地域較分散、侵權(quán)責(zé)任難界定、判后執(zhí)行難等核心問(wèn)題，以及施工單位故意違規(guī)、疏忽大意與群眾無(wú)意破壞等不同侵權(quán)情形，分類制定策略方案，從證據(jù)固定、責(zé)任劃分、法律適用等維度逐項(xiàng)研判，將法益恢復(fù)作為出罪參考或從寬依據(jù)，促使被告人積極賠償，最大程度彌補(bǔ)損失、修復(fù)社會(huì)關(guān)系，讓司法結(jié)果契合社會(huì)期待，以法治“硬舉措”為部隊(duì)練兵備戰(zhàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

截至10月底，40起軍用光纜損害賠償案件均妥善得到解決，共為部隊(duì)追回直接損失19萬(wàn)元，阻斷通信所造成的經(jīng)濟(jì)損失151萬(wàn)元。

彰顯司法擔(dān)當(dāng)

“隨著新型軍用設(shè)施與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民用基建的空間重疊度日益增加，施工單位未嚴(yán)格落實(shí)‘施工前軍事設(shè)施普查’制度，易招致不必要的糾紛?！粋€(gè)案例勝過(guò)一沓文件’，要切實(shí)發(fā)揮典型案例的價(jià)值引領(lǐng)和行為規(guī)范作用，傳遞法律的力量和溫度，彰顯持續(xù)服務(wù)保障國(guó)防建設(shè)的司法擔(dān)當(dāng)?！备Ｖ蒈娛路ㄔ捍笮Ｔ洪L(zhǎng)黃琛說(shuō)，軍事司法機(jī)關(guān)必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)舉措、更實(shí)作風(fēng)鞏固和拓展政治整訓(xùn)成效，聚焦主責(zé)主業(yè)，將改進(jìn)司法作風(fēng)作為維護(hù)國(guó)防和軍事利益的著力點(diǎn)，為練兵備戰(zhàn)注入強(qiáng)勁的司法動(dòng)能。

圖為官兵正在搶修被損壞軍用光纜。

近段時(shí)間，福州軍事法院突出為戰(zhàn)保戰(zhàn)，開展“鑄牢政治忠誠(chéng)、打好攻堅(jiān)之戰(zhàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化“法助打贏、法惠官兵”專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)和“聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗”重大涉軍糾紛案件集中清理活動(dòng)，針對(duì)法律咨詢難、維權(quán)辦理慢、訴求回應(yīng)遲等官兵反映較多的問(wèn)題，將46起官兵家庭維權(quán)訴求和5起部隊(duì)單位重大疑難涉訴糾紛納入集中督辦清理，均得以圓滿妥善解決。

在辦理一起涉案金額過(guò)億元、時(shí)間跨度逾30年的軍地合作建房糾紛時(shí)，軍地法院準(zhǔn)確適用相關(guān)法律，正確認(rèn)定多層嵌套格式合同下的真實(shí)交易關(guān)系。今年9月9日，福州市中院作出終審裁定，維持一審以合同詐騙罪判處被告人韓某有期徒刑十二年的判決。