| 探索推動數字時代的東西部協同 |
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葉 明 馬羽男
“東數西算”效果顯現。據媒體報道，今年以來，我國布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡設施。10個國家數據中心集群中，新開工項目25個，投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，呈現出由東向西轉移的良好趨勢。
今年2月，國家發(fā)改委宣布“東數西算”工程正式全面啟動。通過構建數據中心、云計算、大數據一體化新型算力網絡體系，將東部算力需求合理有序地引導到西部，優(yōu)化國家大數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。
當前，數字經濟正在重塑全球經濟結構，而算力作為數字經濟中的核心生產力已然成為各國新一輪戰(zhàn)略競爭中的焦點。伴隨數字技術持續(xù)向經濟社會各領域的不斷滲透，社會發(fā)展對于算力的需求已十分迫切，預計每年將會以超過20%的速度飛速增長?！皷|數西算”工程將推動東部地區(qū)的算力需求與西部地區(qū)的土地、能源等資源之間形成互補與匹配，將有效激發(fā)數據要素創(chuàng)新活力，加速數字產業(yè)化和產業(yè)數字化進程，催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經濟高質量發(fā)展。
中國信息通信研究院于2021年發(fā)布的《中國算力發(fā)展指數白皮書》顯示，算力發(fā)展指數每提高1個百分點，GDP將增長1293億元。算力發(fā)展除了帶動GDP增長以外，還將助推產業(yè)數字化轉型升級。由算力投入所帶來的數字化智能技術，不僅能為制造、零售、交通等多個行業(yè)帶來產業(yè)產值增長，同時使企業(yè)獲得生產效率提升、商業(yè)模式創(chuàng)新、用戶體驗改善等多方面的延伸性效益。
在產業(yè)數字化的進程中，中國大數據體量也隨之急劇增長。據統(tǒng)計，2015年以來，中國數據增量年均增速超過30%，數據中心規(guī)模5年間從124萬家增長到500萬家，我國已成為全球數據資源大國。算力不斷刺激數字經濟發(fā)展，數據量的增大又提升了算力的需求，需要有對應的強大算力作為支撐。“東數西算”戰(zhàn)略的實施，符合數字經濟發(fā)展趨勢，將為數字經濟的發(fā)展提供直接驅動力。
數據中心產業(yè)鏈條長，投資規(guī)模大，帶動效應也強。“東數西算”戰(zhàn)略，通過算力和數據中心集群的建設，可有效帶動上下游的產業(yè)投資。另外，大數據的挖掘是一條很長的產業(yè)鏈，其中數據預處理是勞動密集型工作。目前有近70%的數據預處理是由人工來完成的，是新型知識化的勞動密集型產業(yè)。預計到今年年底，全國還需要大概500萬名這樣的“AI訓練師”，人才缺口很大。
從這個角度來說，“東數西算”是西部地區(qū)一次全新的發(fā)展機會，不僅能為當地帶來投資機會，有效帶動產業(yè)升級，而且還將吸引高層次人才流入。西部地區(qū)緊緊抓住“東數西算”的歷史機遇，發(fā)揮其資源和成本優(yōu)勢，打牢數字經濟發(fā)展根基，東西部算力發(fā)展水平的均衡化，將有力推動實現東西部地區(qū)協調發(fā)展。
數據中心是耗能大戶，其中制冷設備占能耗構成的40%。據統(tǒng)計，2018年中國數據中心總用電量占到了當年全國全社會用電總量的2.35%。我國西部地區(qū)山區(qū)面積大，地形無遮擋，且氣溫較低，將會形成天然風洞，輔助降溫，有效減少數據中心在能耗方面的開支，合理利用自然環(huán)境降低能耗。此外，西部地區(qū)可再生能源豐富，“東數西算”工程可就近使用西部地區(qū)的綠電，有助于進一步推動數據中心減排降碳和我國能源結構轉型。
不難預測，未來“東數西算”將與“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”等重大工程一樣，在我國經濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮重要作用。充分發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，加強全局性謀劃部署，整體穩(wěn)步向前推進，“東數西算”工程必將成為推動數字經濟發(fā)展的重要引擎，在助力數字經濟做大做強的同時，推動東西部統(tǒng)籌協調發(fā)展。
（作者分別系西南政法大學經濟法學院教授、西南政法大學經濟法學院博士生）
| （責任編輯：馬樹娟） | |