丁建庭

廣州、深圳完善購車資格規(guī)定、增加購車指標；支持各地從當地實際出發(fā)完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求；開展家電“以舊換新”活動；大力發(fā)展夜間文旅經濟；繼續(xù)做好消費券發(fā)放工作……8月31日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加大力度持續(xù)促進消費若干措施的通知》，一共出臺5個方面、16條具體舉措促進消費。

消費對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。今年以來，百年變局和世紀疫情相互疊加，國際地緣政治沖突和國內疫情反彈相互交織，經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，超預期突發(fā)因素給我國經濟運行帶來嚴重沖擊。受經濟運行大環(huán)境影響，特別是物流受阻、供給沖擊、需求減弱，廣東消費品市場穩(wěn)中趨緩，月度增速呈現“U”型反轉——1—2月全省受疫情影響較小，消費市場穩(wěn)步發(fā)展，社會消費品零售總額同比增長4.4%；3—4月疫情在廣州、深圳、東莞等主要城市散發(fā)，消費市場大幅下行，3月、4月分別下降4.0%和6.5%；5—6月廣東疫情社會面清零，上海等地疫情好轉，全省強力推出促消費政策，同時受廣州、佛山等地同期6月疫情基數較低影響，廣東消費市場穩(wěn)步復蘇，5月降幅收窄至2.8%，6月大幅增長9.5%。

從行業(yè)分類上來看，主要表現出幾個特征：一是上半年廣東近八成商品類別零售額增速提高或降幅收窄，好于全國水平，其中化妝品類、金銀珠寶類和通訊器材類等消費升級類商品零售增速，分別比全國高5.7個、7.9個和9.1個百分點；二是房地產行業(yè)不景氣拖累后地產行業(yè)消費下滑，去年下半年以來房地產行業(yè)一直處于市場需求不足、現金流緊張、政策壓力大的多重困境中，房地產開發(fā)投資增速下滑，受此影響，家具類消費增速仍然為負，建筑及裝潢材料類消費低速增長；三是在全省促消費政策以及國際能源價格持續(xù)上漲等因素帶動下，汽車類、家電類商品零售額恢復增長，石油及其制品類商品零售增長持續(xù)向好，上半年增速分別比全國高6.1個、2.8個和4.8個百分點。

總體而言，上半年廣東社會消費品零售總額恢復增長，7月份延續(xù)了繼續(xù)恢復的發(fā)展態(tài)勢，但恢復基礎還不牢固，而且考慮到消費的“慢變量”屬性，其完全恢復還需要較長時間。疫情發(fā)生以來，企業(yè)生產經營受損，居民就業(yè)壓力增大，收入增長有限，消費心理更趨謹慎，消費能力和消費預期下降，因此必須實施強力促消費政策，協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，增加居民消費欲望，充分釋放消費潛力。消費是經濟的主拉動力，是當前推動經濟運行回歸正軌的重要發(fā)力點，促消費政策應“能出盡出”。在前期穩(wěn)經濟、促消費一攬子政策措施基礎上，廣東又出臺16條措施強力促消費，涉及文旅、家電、汽車、住房、消費券等領域，目的正是為了進一步釋放居民消費潛力，擴大消費需求。

同時也要看到，這16條措施主要是方向性、原則性措施，真正的落地實施還需要各地各有關部門出臺配套實施細則。比如，要求廣州、深圳增加購車指標，究竟能增加多少、其中有沒有燃油車指標；支持各地從當地實際出發(fā)完善房地產政策，不同的城市究竟該選擇哪種調控政策，既要堅持“房住不炒”又能刺激房地產消費；鼓勵各地豐富夜間文旅消費形式、內容和業(yè)態(tài)，如何結合地方特色引導市民進行夜間文旅消費……促進消費不僅需要政策激勵，還需要真金白銀的財政配套投入，還需要積極破除制約消費的障礙。從更深層面來看，還需要做好穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等基礎性工作，進而穩(wěn)住市場預期、增加居民收入，讓民眾愿意消費、敢于消費，也消費得起。

前瞻來看，隨著促消費措施的落地實施，以及穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力、基建投資增速穩(wěn)步上升，全省消費市場總體將呈現逐月回升態(tài)勢。但散點疫情仍可能有反復，就業(yè)和收入穩(wěn)定性還將影響居民預期，因此消費支出恢復力度可能弱于整體經濟。