王琛偉　李　楠

日前，第八屆中國國際進口博覽會在上海舉辦，人形機器人、生物制造、腦機接口等未來產業(yè)新技術新產品密集亮相，引發(fā)熱議。未來產業(yè)很大程度上代表了新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展方向，有望成為“明天”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)或“后天”的支柱產業(yè)。超前謀劃發(fā)展未來產業(yè)，成為把握未來發(fā)展主動權、構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，對于加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

黨的二十屆四中全會明確要求，前瞻布局未來產業(yè)，開辟產業(yè)新賽道，增強發(fā)展新動能。這為“十五五”時期乃至更長遠階段的產業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來，我國未來產業(yè)發(fā)展取得長足進步，高校、科研院所與科技型企業(yè)往往組建創(chuàng)新聯合體，持續(xù)推動場景開放創(chuàng)新，加快推進前沿技術產業(yè)化，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，多層次產業(yè)生態(tài)逐步形成，標桿案例持續(xù)涌現。如在量子科技領域，合肥聚集了全國近1／3的量子科技型企業(yè)，“量子大道”集聚了30余家量子科技龍頭企業(yè)，涵蓋量子計算、通信和測量三大領域，形成了全國最密集的量子產業(yè)生態(tài)圈。

從國際情況看，主要發(fā)達國家都將未來產業(yè)視為未來競爭的關鍵，持續(xù)加大政策支持力度。美國積極布局人工智能、量子信息及半導體等核心領域，持續(xù)實施稅收、補貼等優(yōu)惠政策，加大企業(yè)創(chuàng)新資金投入。德國制定實施《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，強化工業(yè)軟件、半導體設備等關鍵領域保護，推動制造業(yè)數字化轉型。相較之下，我國布局發(fā)展未來產業(yè)有三方面獨特優(yōu)勢：一是擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，為新技術、新業(yè)態(tài)提供了豐富的應用場景和快速迭代的機會；二是具備全球最完整的產業(yè)體系，有利于未來技術成果的工程化、產業(yè)化落地和產業(yè)鏈協同；三是能夠發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中資源進行前沿技術攻關和重大基礎設施建設。

目前，我國未來產業(yè)的關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力仍然不強，工業(yè)機器人、智能傳感器、先進控制系統等高端設備仍依賴進口。數據基礎建設仍然不足，相關企業(yè)整體數智化水平參差不齊，廣大中小微企業(yè)仍然依賴傳統的生產模式，提升智能化水平仍然任重道遠。數據流通和協同效率較低，信息孤島現象嚴重，數智化生態(tài)系統建設亟待加強。智能制造工程師、數據分析師、工業(yè)軟件開發(fā)人員等專業(yè)人才相對缺乏。因此，前瞻布局未來產業(yè)，關鍵是要堅持以數智化技術創(chuàng)新為核心，以高素質數智化人才為支撐，加快突破“卡脖子”核心技術，補齊數智化基礎設施短板，打造未來產業(yè)全鏈條智能化生態(tài)，全面推動未來產業(yè)高質量發(fā)展。

聚焦前沿，強化重點領域的系統性布局與資源支撐。推動未來產業(yè)發(fā)展，頂層設計、系統謀劃至關重要。積極瞄準量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點領域方向，建立跨部門資源協調機制，在研發(fā)資金上向國家實驗室、創(chuàng)新聯合體傾斜，在人才引育上搭建“產學研用”協同平臺，在基礎設施上優(yōu)先布局量子通信骨干網、氫能儲運樞紐等，強化各類資源統籌支撐，確保資源精準投放到關鍵技術突破與產業(yè)化初期環(huán)節(jié)。

場景牽引，積極探索多元路徑并樹立標桿。未來產業(yè)是新生事物，在推動技術創(chuàng)新的同時，必須聚焦民生需要與產業(yè)痛點，同步探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則等與未來產業(yè)相適應的發(fā)展模式。加快建立“技術研發(fā)＋場景運營”一體化商業(yè)模式，推動“具身智能”優(yōu)先應用于工業(yè)巡檢、養(yǎng)老陪護等具身服務中，同步跟進完善監(jiān)管規(guī)則，針對腦機接口制定數據安全與倫理規(guī)范，為第六代移動通信預留頻譜資源管理空間，降低全行業(yè)試錯成本。

創(chuàng)新機制，構建適應未來產業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。充分考慮不同階段產業(yè)發(fā)展需要，健全適應新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，建立投入增長和風險分擔機制，支持專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)發(fā)展。例如，產業(yè)萌芽期側重風險兜底，成長期要強化市場培育，成熟期則應完善合規(guī)管理。搭建企業(yè)梯度培育體系，為專精特新企業(yè)提供技術認證、市場對接服務，為獨角獸企業(yè)開辟上市融資“綠色通道”，讓創(chuàng)新主體成為產業(yè)發(fā)展核心力量。