岳　文

2025第四屆中非經(jīng)貿(mào)西湖大會暨中非經(jīng)貿(mào)合作資源對接會在杭州市舉辦，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布一批涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)等方面的重要國家標準……一段時間以來，與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的活動亮點不斷。在全球經(jīng)貿(mào)格局重塑和高標準規(guī)則體系加速演進的背景下，我國如何深入對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、持續(xù)強化經(jīng)貿(mào)制度引領(lǐng)力和規(guī)則塑造力，成為題中應(yīng)有之義。

“十四五”以來，我國在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面取得一系列標志性成果。一方面，在多邊與區(qū)域?qū)用?，我國深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的高質(zhì)量實施，并以《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）為參照，全面啟動高標準規(guī)則壓力測試。今年10月28日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書在吉隆坡正式簽署，成為我國在區(qū)域規(guī)則體系中實現(xiàn)深層對接的標志性成果。另一方面，各地積極探索規(guī)則銜接與標準共建的新路徑，形成了“多點突破、系統(tǒng)協(xié)同”的局面。江蘇以RCEP規(guī)則落地為契機，在蘇州自貿(mào)片區(qū)率先探索了跨境數(shù)據(jù)流動合規(guī)和服務(wù)貿(mào)易的負面清單管理，推動本地規(guī)則體系與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則逐步接軌。海南自貿(mào)港則以“規(guī)則集成創(chuàng)新”引領(lǐng)高標準制度建設(shè)，在投資準入、稅收政策、航運管理等領(lǐng)域率先對接國際通行標準，推動自由貿(mào)易港規(guī)則體系與國際高標準接軌。

問題同樣不容忽視。例如，部分領(lǐng)域制度兼容性不足，規(guī)則適配的深度與效率有待提升；企業(yè)的規(guī)則認知與合規(guī)能力不足，對高標準協(xié)定條款的理解與應(yīng)用存在明顯短板。針對此，應(yīng)從規(guī)則體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)標準協(xié)同與企業(yè)規(guī)則適應(yīng)力等方面發(fā)力，全面提升我國對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的主動權(quán)與競爭力。

完善制度供給體系。把對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為“十五五”時期制度型開放的核心任務(wù)，統(tǒng)籌推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度建設(shè)。加快與CPTPP、DEPA等高標準協(xié)定的壓力測試和規(guī)則評估。在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，逐步構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進一步擴大市場準入范圍，健全監(jiān)管協(xié)同機制，推動形成與國際標準兼容的制度框架。

深化標準對接與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。規(guī)則對接的實質(zhì)在于標準互認和技術(shù)兼容。以重點產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為切入點，建立規(guī)則共建、標準協(xié)同、數(shù)據(jù)互通的產(chǎn)業(yè)合作體系。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)主動參與國際標準制定，特別是在新能源、光伏、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域提升“標準話語權(quán)”。推動綠色與數(shù)字標準一體化發(fā)展，加快碳足跡核算、能效等級、數(shù)字安全等規(guī)則與國際互認體系接軌。

提升企業(yè)規(guī)則認知與合規(guī)能力。企業(yè)是規(guī)則對接的直接參與者，也是制度紅利的主要受益者。以提升企業(yè)規(guī)則理解力和合規(guī)執(zhí)行力為重點，構(gòu)建多層次的規(guī)則學習與服務(wù)體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立合規(guī)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)應(yīng)對技術(shù)標準、原產(chǎn)地規(guī)則、環(huán)境與勞工條款等新挑戰(zhàn)，進一步加強企業(yè)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的認知與應(yīng)用能力建設(shè)。引導出口企業(yè)參與國際標準制定，以提高其在智能制造、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域規(guī)則話語權(quán)，實現(xiàn)制度優(yōu)勢與市場優(yōu)勢的雙向轉(zhuǎn)化。

（作者系江南大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系教授、博士生導師）