張　楠

商務(wù)部新聞發(fā)言人在不久前舉行的新聞發(fā)布會上表示，在擴大外商投資市場準(zhǔn)入方面，商務(wù)部將以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，進一步擴大電信、醫(yī)療等開放試點。這一部署不僅印證了“中國開放的大門只會越開越大”的堅定決心，更標(biāo)志著我國吸引外資政策正從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從要素開放向制度開放深化。

服務(wù)業(yè)開放是重要突破口，也是最考驗“繡花功夫”的領(lǐng)域。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)規(guī)模已占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成效。近年來，從搭建進博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會等互利共贏的平臺，到22個自貿(mào)試驗區(qū)主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，再到外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減……我國推進高水平對外開放的力度越來越大。當(dāng)然，更高水平的開放，不僅僅是清單上“禁止項”的減少，更是“機遇項”的增多。通過局部試點積累經(jīng)驗，為更大范圍、更深層次的開放鋪平道路。

從“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”，要做好服務(wù)銜接的“繡花功夫”?！皽?zhǔn)入”只是第一步，“準(zhǔn)營”才是真正的關(guān)鍵。商務(wù)部明確提出落實好對外資已開放領(lǐng)域的“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”要求，這意味著工作重心要從“降低門檻”向“優(yōu)化服務(wù)”深化，從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。只有通過深化制度改革、完善配套措施，才能真正推動投資便利化與營商環(huán)境的同步提升。把政策語言轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得懂、用得上的操作指南，把“滴灌式”服務(wù)貫穿于企業(yè)全生命周期，外資企業(yè)才能“進得來、留得住、發(fā)展好”。

破解具體問題，要依靠精準(zhǔn)施策的“繡花功夫”?！皫椭赓Y企業(yè)破解市場準(zhǔn)入方面遇到的具體問題”，這一要求極具現(xiàn)實針對性。政策紅利能否充分釋放，關(guān)鍵看基層落實。不同行業(yè)、不同區(qū)域的外資企業(yè)面臨的困難各不相同，這就需要相關(guān)部門深入調(diào)研，摸清實際情況，做到“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)發(fā)力。這些微觀層面的創(chuàng)新也是提升外資獲得感的重要方面。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，健全外商投資服務(wù)保障體系，全面落實國民待遇，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動，營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境?？梢哉f，以更高質(zhì)量的市場準(zhǔn)入激活外資“一池春水”，還需要以更大力度推動制度型開放，持續(xù)完善配套政策措施，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

龐大的市場規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系與擴大開放的政策環(huán)境相互促進，正在形成吸引全球優(yōu)質(zhì)資源的強大磁場。以“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為標(biāo)尺，以破解具體問題為導(dǎo)向，把“繡花功夫”下到實處、落到細(xì)處，外資企業(yè)自然會用真金白銀投票。

（中國經(jīng)濟網(wǎng)供稿）