姜 照

擴大服務(wù)消費是擴大內(nèi)需的重要一環(huán)，不僅關(guān)乎民生冷暖，更關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》，對優(yōu)化和擴大服務(wù)供給、培育服務(wù)消費新增長點、促進服務(wù)消費提質(zhì)惠民作出系統(tǒng)部署。這是順應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級規(guī)律的必然選擇，也是破解當(dāng)前服務(wù)消費優(yōu)質(zhì)供給不足問題的現(xiàn)實需要。

當(dāng)前，我國服務(wù)消費發(fā)展進入快車道。2025年，服務(wù)零售額比上年增長5.5%，比同期商品零售額增速高出1.7個百分點。從細分領(lǐng)域看，文旅市場持續(xù)升溫，國內(nèi)居民出游人次同比增長16.2%；餐飲住宿穩(wěn)中有進，全年住宿和餐飲業(yè)增加值26403億元，同比增長4.9%。此外，服務(wù)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景蓬勃涌現(xiàn)，“票根經(jīng)濟”效應(yīng)顯著，“蘇超”等聯(lián)賽帶動城市文旅消費增長；國產(chǎn)電影游戲帶火地方古建筑旅游，“IP引流—場景創(chuàng)新—消費轉(zhuǎn)化”的鏈條日趨成熟。

不過，我國服務(wù)消費還不時可見卷低價、卷補貼的現(xiàn)象，標準體系還不夠完善，經(jīng)營主體競爭力也有待提升。例如，2025年的外賣“補貼大戰(zhàn)”席卷整個行業(yè)，平臺提供高額補貼導(dǎo)致我國餐飲消費客單價持續(xù)下行，削弱了市場的自我調(diào)節(jié)能力，造成行業(yè)利潤率下降、結(jié)構(gòu)失衡和資源錯配。外賣高額補貼導(dǎo)致的價格下行，拖累了服務(wù)消費的提質(zhì)擴容。有鑒于此，要在完善供給體系、深化開放、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，深度挖掘服務(wù)消費潛力，讓服務(wù)消費成為擴內(nèi)需的“強引擎”。

完善供給體系。在養(yǎng)老領(lǐng)域，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施布局，推廣“中心+站點”服務(wù)模式；在托育方面，鼓勵商業(yè)機構(gòu)提供放學(xué)接送、托管照看等配套服務(wù)，滿足雙職工家庭實際需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)態(tài)布局，推動?xùn)|部優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向中西部梯度轉(zhuǎn)移。加強文化、旅游、家政、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域標準修訂，研制數(shù)字消費、綠色消費等新型服務(wù)消費標準。

深化開放。系統(tǒng)清理服務(wù)消費領(lǐng)域的限制性措施，在醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域制定統(tǒng)一的準入標準和實施細則，逐步消除對社會資本進入的隱性約束。完善政策配套體系，對社會資本投資服務(wù)業(yè)項目給予與國有企業(yè)同等的政策待遇，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向服務(wù)供給薄弱領(lǐng)域傾斜。擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化外資準入負面清單，吸引國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進入國內(nèi)市場。

加快創(chuàng)新。支持企業(yè)利用5G、人工智能等技術(shù)，開發(fā)智慧養(yǎng)老、虛擬旅游、在線健身等數(shù)字服務(wù)，整合線上線下資源，打造“一鍵預(yù)約”“一碼通享”等便捷化服務(wù)消費模式。重視發(fā)展細分市場，深入挖掘銀發(fā)消費、Z世代興趣消費、下沉市場服務(wù)需求，開發(fā)更多創(chuàng)造性、多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)。鼓勵“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，推動科技賦能沉浸式體驗。

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）