謝謝黃部長(zhǎng)。媒體朋友們，本次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”的采訪活動(dòng)到此全部結(jié)束，感謝大家的關(guān)注，期待明年再見(jiàn)！謝謝！
18:04
2026-03-12
曲衛(wèi)國(guó)
謝謝黃部長(zhǎng)。媒體朋友們，本次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”的采訪活動(dòng)到此全部結(jié)束，感謝大家的關(guān)注，期待明年再見(jiàn)！謝謝！
黃潤(rùn)秋
就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)說(shuō)，這些年我們一直在推動(dòng)監(jiān)測(cè)全過(guò)程的數(shù)字化、信息化、智能化，重塑生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。比如說(shuō)，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)取樣上，我們使用智能無(wú)人機(jī)，可以快速定位、準(zhǔn)確取樣、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏遠(yuǎn)地區(qū)的取樣中尤其具有優(yōu)勢(shì)。
在環(huán)境樣品分析方面，這些年開(kāi)發(fā)了“黑燈實(shí)驗(yàn)室”，顧名思義就是不用開(kāi)燈、無(wú)人值守，通過(guò)機(jī)械臂、機(jī)器人以及智能化管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)從樣品的交接、檢測(cè)、分析到出報(bào)告全過(guò)程的自動(dòng)化、智能化，大大提高了工作效率，與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室相比效率提高了8倍以上，更重要的是減少了人為的干擾、人為的誤差，乃至數(shù)據(jù)的造假。
在生物多樣性監(jiān)測(cè)方面，大家知道，這些年已有了一系列識(shí)別精度很高的智能化裝備，比如說(shuō)智能化的紅外相機(jī)、雷達(dá)相機(jī)，還有鳥(niǎo)類(lèi)等聲紋監(jiān)測(cè)儀，從中央電視臺(tái)“秘境之眼”的現(xiàn)場(chǎng)錄像大家都可以看到，這是非常有效的。對(duì)陸生生物的監(jiān)測(cè)我們已經(jīng)有了一套辦法，水生生物監(jiān)測(cè)仍然是一個(gè)短板和弱項(xiàng)，但是這些年也取得了明顯進(jìn)展，我們開(kāi)發(fā)了環(huán)境DNA技術(shù)，在水體中取一瓶樣品，通過(guò)樣品中微量的水生生物遺傳物質(zhì)DNA測(cè)序，來(lái)檢測(cè)水體中存在什么樣的水生生物。我?guī)Я艘粔K環(huán)境DNA測(cè)序芯片，大家可以看一看，這個(gè)芯片盡管體積很小，但是它包含了長(zhǎng)江江蘇段19個(gè)國(guó)控?cái)嗝姘ń?、胭脂魚(yú)在內(nèi)的水生生物DNA檢測(cè)信息。結(jié)果顯示，這個(gè)江段近5年來(lái)水生生物增加了20多種，這充分體現(xiàn)了長(zhǎng)江十年禁漁實(shí)實(shí)在在的成效。
再說(shuō)說(shuō)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法的關(guān)鍵是怎樣精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這些年我們整合了日常監(jiān)管的大數(shù)據(jù)、走航大數(shù)據(jù)，還有企業(yè)用電的大數(shù)據(jù)等等，并且和人工智能技術(shù)結(jié)合，可以對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行快速的篩查、精準(zhǔn)的定位。把這些線索交給執(zhí)法人員，他們就可以帶著線索去、奔著問(wèn)題查，這樣大大減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，也提高了執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)了從人防為主向技防優(yōu)先的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。就去年來(lái)說(shuō)，我們總共開(kāi)展了20.4萬(wàn)次的非現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查同比減少了40%，但是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確率提高了10—25個(gè)百分點(diǎn)，努力做到了對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾、對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。
這些年，我們還開(kāi)發(fā)了許多人工智能技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，比如說(shuō)在固體廢物違法傾倒問(wèn)題的“面上篩查”方面，在機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管尤其是重型柴油貨車(chē)排放監(jiān)管方面，我們都充分利用了人工智能技術(shù)，取得了很好的效果。
總之，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化、信息化是必然趨勢(shì)，我們會(huì)進(jìn)一步加大工作力度，讓監(jiān)測(cè)更加客觀、執(zhí)法更加精準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管更具穿透力和有效性。
謝謝。
黃潤(rùn)秋
感謝這位記者朋友的提問(wèn)，這是一個(gè)很好的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)和執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的兩個(gè)重要支柱，也是以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。這些年，生態(tài)環(huán)境部圍繞高水平保護(hù)，一直在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是從過(guò)去的單一監(jiān)管向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從分散監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)管向全過(guò)程全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從人防為主向技防優(yōu)先轉(zhuǎn)變。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的提升，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放的意識(shí)也顯著增強(qiáng)，這些年，全國(guó)環(huán)境違法案件從五年前的13萬(wàn)件降到了去年的4.3萬(wàn)件，下降幅度達(dá)到68%。
但是我們也要看到，現(xiàn)如今的環(huán)境違法行為，表現(xiàn)形式越來(lái)越隱蔽，手段也在不斷翻新，尤其是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，有向鏈條化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展的趨勢(shì)。這些問(wèn)題查起來(lái)是很困難的，用過(guò)去的“人海戰(zhàn)術(shù)”往往也是無(wú)濟(jì)于事的。好在這些年數(shù)字化、信息化、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，為這些問(wèn)題的破解提供了很好的途徑?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管已經(jīng)邁進(jìn)了數(shù)字化、信息化、智能化的新階段，尤其是以智慧化監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法這“兩場(chǎng)變革”最為典型、最具代表性。
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境治理體系中具有重要作用。我想請(qǐng)問(wèn)黃部長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下在監(jiān)管能力建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境部有哪些考慮？尤其對(duì)數(shù)字技術(shù)有哪些應(yīng)用，帶來(lái)了哪些新的變化？謝謝。
曲衛(wèi)國(guó)
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
首先感謝這位記者朋友的提問(wèn)。全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，我看了一下，前后9天共有7個(gè)優(yōu)良天、2個(gè)輕度污染天，包括今天也是個(gè)輕度污染天。這樣一個(gè)空氣質(zhì)量狀況，在這個(gè)季節(jié)的北京已經(jīng)是很不容易了。實(shí)際上，北京去年的PM2.5濃度已經(jīng)歷史性地下降到了30微克/立方米以下，達(dá)到了27微克/立方米，這里面既有人努力的原因，也有天幫忙的因素。去年北京的重污染天只有一天，過(guò)去我們翹首以盼的“APEC藍(lán)”、“兩會(huì)藍(lán)”，如今在北京已經(jīng)是常態(tài)了。
那全國(guó)的形勢(shì)又是怎樣呢？正如李強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里總結(jié)過(guò)去一年工作時(shí)提到的，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。去年，全國(guó)PM2.5濃度繼續(xù)下降，達(dá)到28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%，這也是有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好的記錄。整個(gè)“十四五”期間，全國(guó)PM2.5濃度累計(jì)下降了20%，重污染天數(shù)減少了25%。全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到了91.4%，連續(xù)兩年超過(guò)了90%，也遠(yuǎn)超“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。長(zhǎng)江干流連續(xù)6年、黃河干流連續(xù)4年全線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。習(xí)近平總書(shū)記提出長(zhǎng)江大保護(hù)10年來(lái)，長(zhǎng)江流域的優(yōu)良水體比例提升了整整30個(gè)百分點(diǎn)，江豚恢復(fù)到1426頭。青藏高原的藏羚羊也增長(zhǎng)到30多萬(wàn)只，萬(wàn)里高原再現(xiàn)了“萬(wàn)羊齊奔”的壯美景觀。這些年我也走了不少地方，隨處可見(jiàn)的是水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠道環(huán)繞、游人如織。各位記者朋友應(yīng)該和我一樣都是感同身受的，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度連續(xù)多年超過(guò)了90%。
但是我們也要看到，與美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)相比，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，人民群眾身邊還有許多突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q，還有很多“硬骨頭”需要我們?nèi)タ小１热?，局部區(qū)域的重污染天氣問(wèn)題，部分支流和小微水體的污染問(wèn)題，垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物隨意傾倒和違法處置問(wèn)題，還有城市惡臭、揚(yáng)塵和噪聲污染問(wèn)題，不僅影響美麗中國(guó)建設(shè)的成效，也和人民群眾的身心健康直接相聯(lián)系。因此，“十五五”美麗中國(guó)建設(shè)的著力點(diǎn)就是要奔著這些問(wèn)題去。
拿重污染天來(lái)說(shuō)，盡管去年全國(guó)的重污染天數(shù)比例已經(jīng)降到了1%以?xún)?nèi)，但是每到秋冬季，在京津冀及周邊、汾渭平原、長(zhǎng)江中游城市群等局部區(qū)域，重污染天氣還時(shí)有發(fā)生，比例超過(guò)3%。重污染天對(duì)PM2.5濃度的影響是很顯著的，去年全國(guó)重污染天對(duì)PM2.5濃度的影響是1.2微克/立方米，1.2微克/立方米是什么概念呢？這相當(dāng)于“十四五”五年下降目標(biāo)的1/3，也就是將近30%。換句話說(shuō)，1%的重污染天數(shù)貢獻(xiàn)了大概30%的PM2.5濃度。所以“十五五”污染防治攻堅(jiān)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要繼續(xù)把重污染天數(shù)降下來(lái)，把這1%的問(wèn)題解決好，把人民群眾身邊為數(shù)不多的“心肺之患”解決好。對(duì)此，我們是很有信心的，那就是堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，標(biāo)本兼治、治本為主。特別是我們要抓住“十五五”碳達(dá)峰和生態(tài)環(huán)境法典出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，從源頭上把污染物排放減下來(lái)，這才是治本之策。
再說(shuō)說(shuō)小微水體。這些年大江大河治理得還是很不錯(cuò)的，大家可能都有這個(gè)印象。但是在廣大農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，一些小微水體、支流水體、坑塘溝渠的污染和黑臭問(wèn)題還比較突出，去年接到的相關(guān)投訴舉報(bào)中有四成涉及這些問(wèn)題。這些人民群眾“家門(mén)口”的污染看起來(lái)小，但是直接關(guān)系到老百姓的福祉。所以，我們今年要出臺(tái)深化水污染防治相關(guān)文件，把治理重點(diǎn)、著力點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向縣城進(jìn)一步延伸。同時(shí)，也相應(yīng)安排了200多個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和一批省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，目的就是推動(dòng)地方進(jìn)一步做好小微水體治理。
總之，民之所盼，政之所向。美麗中國(guó)建設(shè)是“口碑工程”、不是“口號(hào)工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。我們將牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，從人民群眾身邊一樁一樁的小事做起，持續(xù)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人民群眾真真切切地感受到大美中國(guó)。
謝謝。
新華社記者
黃部長(zhǎng)您好，近幾年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，許多人明顯感到身邊的環(huán)境變好了，天藍(lán)地綠水清成為常態(tài)。請(qǐng)問(wèn)黃部長(zhǎng)，接下來(lái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還將怎么打？美麗中國(guó)建設(shè)還將聚焦哪些問(wèn)題？謝謝。
曲衛(wèi)國(guó)
謝謝關(guān)部長(zhǎng)。下面我們有請(qǐng)第三位部長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)。
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
關(guān)志鷗
同時(shí)，我們的藍(lán)色朋友圈也在不斷擴(kuò)大。我國(guó)成為海洋生物多樣性協(xié)定的首批締約國(guó)，已和50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，并和多個(gè)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展極地大洋科考。
在鞏固上述成果的基礎(chǔ)上，我們將按照“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在具體實(shí)踐中，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，全面提升深海的感知、探測(cè)和開(kāi)發(fā)能力；要更加注重高效協(xié)同，通過(guò)陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化主要海灣的空間布局，打造新的增長(zhǎng)極；要更加注重產(chǎn)業(yè)更新，大力發(fā)展深海裝備、藍(lán)色藥庫(kù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；還要更加注重人海和諧，精心守護(hù)碧海銀灘，讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時(shí)尚；也要更加注重合作共贏，廣泛開(kāi)展海洋文化交流，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
各位記者朋友，春風(fēng)已至，海韻正濃。在這里誠(chéng)邀大家一起揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、向海而行，共享海洋之美、生態(tài)之美、生活之美，共同講好人與自然和諧共生的中國(guó)海洋故事。
謝謝。
關(guān)志鷗
謝謝你的提問(wèn)。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，習(xí)近平總書(shū)記指出，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。經(jīng)過(guò)我們的共同努力，我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)取得了新的成效。
我們的藍(lán)色家底變得更加厚實(shí)了。2025年海洋生產(chǎn)總值突破了11萬(wàn)億，占GDP的比重達(dá)到7.9%，船舶和海工裝備、海上風(fēng)電、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模位居世界前列，我們自主研發(fā)的海洋藥物品類(lèi)占全球上市品類(lèi)的28%。同時(shí)，海洋能、海水淡化的產(chǎn)值也在不斷的擴(kuò)大。
我們的藍(lán)色家園變得更加靚麗了。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)控新增圍填海，自然岸線保有率超過(guò)了35%，紅樹(shù)林的面積達(dá)到47.5萬(wàn)畝，保持了連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我們?cè)O(shè)立了黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，特別是一批藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島正在成為百姓的幸福打卡地。
我們的藍(lán)色動(dòng)能變得更加強(qiáng)勁了。嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室全面運(yùn)行，全球最大的大洋鉆探船“夢(mèng)想號(hào)”建成入列，全球首座10萬(wàn)噸海上油氣平臺(tái)“深海一號(hào)”投入使用，“蛟龍”號(hào)、“奮斗者”號(hào)協(xié)同作業(yè)，完成了首次北極載人深潛。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者
關(guān)部長(zhǎng)您好，海洋經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)我們國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有哪些新的進(jìn)展？下一步，對(duì)落實(shí)“十五五”規(guī)劃任務(wù)又有什么樣的考慮？謝謝。
曲衛(wèi)國(guó)
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
自然資源部部長(zhǎng) 關(guān)志鷗
謝謝你的提問(wèn)。剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)，描繪了“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了奮進(jìn)“十五五”的新征程。在新的起點(diǎn)上，我們要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。
一是要在優(yōu)化空間布局上下功夫。要強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化功能分區(qū)，進(jìn)一步完善支持政策，支持各地有絕活、有特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，助力高質(zhì)量發(fā)展。要對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)事求是開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估優(yōu)化，特別是堅(jiān)決守住守好耕地、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，確保國(guó)家的糧食安全、生態(tài)安全，堅(jiān)決防止城市無(wú)序擴(kuò)張、攤大餅式的發(fā)展。
二是要在創(chuàng)新資源配置上下功夫。要聚焦“十五五”的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)建立空間規(guī)劃許可制度，實(shí)行用地用林用草用海用礦聯(lián)動(dòng)審批，大幅度壓縮審批時(shí)限，讓我們的項(xiàng)目快落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。要主動(dòng)適應(yīng)新變化、新需求，結(jié)合正在實(shí)施的城市更新行動(dòng)、全域土地綜合整治，多渠道盤(pán)活利用閑置的土地、廠房等存量資源，全力推進(jìn)把資源存量變成發(fā)展增量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“充電加油”。也要做大做強(qiáng)做優(yōu)海洋、林草、礦產(chǎn)、地理信息等增量資源，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新空間，讓老百姓有穩(wěn)定的就業(yè)、有更好的收入。
三是要在為基層辦實(shí)事上下功夫。要換位思考、主動(dòng)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展包片蹲點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決問(wèn)題，特別是要出臺(tái)更有力度、更有溫度的政策，全力支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。也要聽(tīng)得見(jiàn)聽(tīng)得進(jìn)基層的聲音，主動(dòng)跨前一步為基層辦實(shí)事、解難題。近期要加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記的“跨省通辦”，也要實(shí)事求是解決林耕矛盾的歷史遺留問(wèn)題，讓企業(yè)和百姓有更多的獲得感和幸福感。
各位記者朋友，今天恰逢第48個(gè)植樹(shù)節(jié)，又是一年植樹(shù)季，作為美麗中國(guó)建設(shè)的主力軍，我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，勇?lián)姑?、不畏艱辛，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“三北”工程、山水工程，用心植綠、精心護(hù)綠、持續(xù)擴(kuò)綠，一張藍(lán)圖繪到底，繪就綠水青山的新篇章。
謝謝。
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者
您好，關(guān)部長(zhǎng)。自然資源保護(hù)利用事關(guān)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)，作為自然資源“大管家”和美麗中國(guó)“守護(hù)者”，自然資源部在“十五五”開(kāi)局之年有哪些新的舉措？謝謝。
曲衛(wèi)國(guó)
謝謝賀部長(zhǎng)。下面有請(qǐng)第二位部長(zhǎng)，自然資源部關(guān)志鷗部長(zhǎng)。請(qǐng)大家提問(wèn)。
賀榮
還有一個(gè)是，執(zhí)法更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范。剛才記者朋友提到監(jiān)管問(wèn)題，我們還是那句話，規(guī)范涉企執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好，更不是放松監(jiān)管?？偟闹v，就是堅(jiān)持和恪守法治原則，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。比如像食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等等，這些和人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要實(shí)行最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法到位。去年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們查糾了這些領(lǐng)域的違法案件有20多萬(wàn)起。同時(shí)，對(duì)首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執(zhí)法幅度范圍內(nèi)，依法免除處罰。用執(zhí)法的力度來(lái)彰顯法律法規(guī)的剛性約束，用執(zhí)法的溫度來(lái)體現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)文明和諧。大家可能都有體會(huì)，特別是開(kāi)車(chē)的朋友，首次沒(méi)有按照規(guī)定停車(chē)的，交管部門(mén)會(huì)及時(shí)提醒，對(duì)沒(méi)有造成擁堵又及時(shí)開(kāi)走的，不作處罰，這體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。
關(guān)于涉企執(zhí)法，大家可能還擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題，就是會(huì)不會(huì)“一陣風(fēng)”。今年《政府工作報(bào)告》作出明確部署，要求健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，久久為功。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實(shí)施，這個(gè)條例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化科技賦能，既給企業(yè)減負(fù)，也給執(zhí)法人員減負(fù)。還有一個(gè)也是非常關(guān)鍵的，要加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這次兩會(huì)上，有不少代表委員都提出這個(gè)問(wèn)題，我們將加快推進(jìn)，讓執(zhí)法權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。
謝謝。
賀榮
謝謝你。剛才這位記者朋友用了一個(gè)詞“面廣量大”，的確如此，行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。目前全國(guó)有行政執(zhí)法人員329萬(wàn)，承擔(dān)著大量的執(zhí)法任務(wù)。應(yīng)當(dāng)講，廣大執(zhí)法人員恪盡職守，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)發(fā)揮了很重要的作用。同時(shí)，也確實(shí)存在著一些執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，盡管占比不高，但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)和群眾個(gè)人來(lái)講，那就是百分之百的傷害和不公。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。剛才這位記者也提到，去年部署了在全國(guó)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了很好的效果。
一個(gè)是，為廣大企業(yè)松了綁、減了負(fù)、提振了信心。大家可能都注意到了，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費(fèi)，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面的問(wèn)題，查處糾正了相關(guān)案件6萬(wàn)多件，為廣大企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近300億元。 大家還很關(guān)心行政檢查的數(shù)量是什么情況，全國(guó)行政檢查的總量普遍下降了33%，同時(shí)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效得到了很大的提升。記者朋友都注意到了，報(bào)道的也很多，就是掃碼入企，這個(gè)效果很好，企業(yè)一掃碼，誰(shuí)來(lái)檢查、檢查什么，一目了然。今年司法部將在全國(guó)統(tǒng)一推行“掃碼入企”。
人民日?qǐng)?bào)記者
賀部長(zhǎng)您好，行政執(zhí)法面廣量大，關(guān)系到市場(chǎng)的活力、群眾利益和社會(huì)的公平正義。去年，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)推開(kāi)，對(duì)糾治執(zhí)法突出問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們注意到，今年的《政府工作報(bào)告》也專(zhuān)門(mén)對(duì)此作出了部署。可否請(qǐng)您為我們介紹一下，在深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管方面有什么樣的新的情況？謝謝。
曲衛(wèi)國(guó)
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
賀榮
今年是“十五五”開(kāi)局之年，政府立法工作將全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律法規(guī)制度供給，使法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好體現(xiàn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)突出幾個(gè)方面：
一是突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，著力解決大家都很關(guān)心的，比如地方保護(hù)、不當(dāng)設(shè)置一些準(zhǔn)入條件、還有“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，體現(xiàn)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
二是突出促進(jìn)科技創(chuàng)新。人工智能在這次兩會(huì)上是個(gè)高頻詞，要大力發(fā)展，促進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。同時(shí)，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。今年將加快研究推進(jìn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理?xiàng)l例等。
三是突出保障民生，促進(jìn)共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優(yōu)更好的法治需求，用法治來(lái)保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實(shí)施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運(yùn)輸管理等方面的行政法規(guī)。還有大家都很關(guān)心的新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問(wèn)題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問(wèn)題等，這些都和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)，都是政府立法的重點(diǎn)。
四是突出服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。加快涉外立法，推進(jìn)貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，讓外商投資更便利、更安心，讓對(duì)外投資更安全、更放心，彰顯一個(gè)大國(guó)開(kāi)放的胸懷；同時(shí)用法治，堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)海外利益和國(guó)家安全。
謝謝。
司法部部長(zhǎng) 賀榮
謝謝這位記者的提問(wèn)。大會(huì)剛剛審議通過(guò)3部重要法律，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)立法工作的高度重視，彰顯了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案60部，制定修訂行政法規(guī)165件次、廢止53件，政府立法質(zhì)量和效率不斷提高。這可以從兩個(gè)方面看：
一個(gè)是內(nèi)容上，精準(zhǔn)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的作用越來(lái)越凸顯。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)后，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了22部配套規(guī)定，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心發(fā)揮了重要作用。還比如，制定國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給的規(guī)定，這是一部急需的行政法規(guī)，出臺(tái)之后很大程度上促進(jìn)了郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家可能都注意到了，去年我國(guó)國(guó)際郵輪旅客的運(yùn)輸量超過(guò)了130萬(wàn)人次，同比增加25.2%。
還有一個(gè)從效率上看，用“小快靈”立法及時(shí)回應(yīng)大民生。小切口、短周期，更加務(wù)實(shí)管用。比如，制定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例，極大惠及了13.9億社?？ǖ某钟腥藛T。還比如，制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例，治理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)痛點(diǎn)難點(diǎn)，極大惠及了9億多網(wǎng)上消費(fèi)者，在網(wǎng)上購(gòu)物更加放心。還有未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，為將近2億的未成年網(wǎng)民，這些“小網(wǎng)民”們的身心健康砌起了一道“防火墻”。還有大家比較熟悉的全民閱讀促進(jìn)條例，讓大家多讀書(shū)、讀好書(shū)。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者
賀部長(zhǎng)您好，大會(huì)剛剛表決通過(guò)了生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法三部重要法律。立法在黨和國(guó)家工作大局中作用越來(lái)越重要，司法部作為國(guó)務(wù)院法治部門(mén)，承擔(dān)著政府立法工作。想請(qǐng)問(wèn)您，如何看待立法工作取得的成效，對(duì)于今年的立法工作又有什么樣的考慮和安排？謝謝。
主持人 曲衛(wèi)國(guó)
大家下午好！十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第三次“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)現(xiàn)在開(kāi)始。大會(huì)新聞中心繼續(xù)邀請(qǐng)了3位部長(zhǎng)接受大家的采訪，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)切。3位部長(zhǎng)分別是：司法部部長(zhǎng)賀榮，自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋。
下面，我們有請(qǐng)第一位部長(zhǎng)，司法部賀榮部長(zhǎng)。
請(qǐng)大家提問(wèn)。