法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 潘偉麗

記者近日從廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會辦公室新聞發(fā)布會上獲悉，《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）已獲廣東省十四屆人大常委會第十八次會議批準(zhǔn)，將于2025年7月1日起正式實施。作為廣東省第一部傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)，《條例》的施行標(biāo)志著清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作邁入法治化新階段，為傳承嶺南文化特色、留住鄉(xiāng)愁記憶提供有力法治保障。

清遠(yuǎn)是嶺南文化重要承載地，擁有豐富的傳統(tǒng)村落資源。截至2024年，全市共有35個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，16個村落被列為廣東省傳統(tǒng)村落，其中連州獲評中國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，清遠(yuǎn)全市傳統(tǒng)村落數(shù)量居全省第二。這些傳統(tǒng)村落以其獨特的建筑風(fēng)格、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)技藝，成為清遠(yuǎn)地域文化的鮮活見證。

據(jù)清遠(yuǎn)市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》是清遠(yuǎn)市出臺的第十二部實體法規(guī)，也是廣東省第一部傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)。在立法過程中，清遠(yuǎn)市堅持“小切口、小快靈、有特色”的工作原則，《條例》不設(shè)章節(jié)，采用簡易體例結(jié)構(gòu)，共設(shè)二十七條具體規(guī)定，明確各方責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。

《條例》立足清遠(yuǎn)實際，將適用范圍精準(zhǔn)定位為列入中國傳統(tǒng)村落、廣東省傳統(tǒng)村落或者清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落名錄的村落，重點保護(hù)體現(xiàn)地域文化特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。通過建立市級傳統(tǒng)村落名錄保護(hù)機(jī)制，明確各級政府及基層組織職責(zé)，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會參與的多元保護(hù)體系。特別值得關(guān)注的是，《條例》創(chuàng)新設(shè)計了分區(qū)保護(hù)制度，將傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，確保村落整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“各級政府及有關(guān)部門要將保護(hù)放在首位，確保傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，讓傳統(tǒng)村落既‘活’起來又‘火’起來?！鼻暹h(yuǎn)市人大常委會副主任楊越表示，在保護(hù)與利用的關(guān)系處理上，《條例》堅持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則。一方面建立嚴(yán)格保護(hù)制度，規(guī)范核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的風(fēng)貌管控和建設(shè)活動，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，新增相關(guān)行政處罰措施；另一方面鼓勵活化利用，支持村民依法開展旅游康養(yǎng)等經(jīng)營活動，允許在不改變建筑風(fēng)貌的前提下進(jìn)行合理修繕改造，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)融合。

為保障保護(hù)工作的可持續(xù)性，《條例》在體制機(jī)制上作出多項創(chuàng)新：建立警示和退出機(jī)制實行動態(tài)管理；建立人才培養(yǎng)機(jī)制培育傳統(tǒng)建筑工匠隊伍提供人才支撐；設(shè)立資金保障機(jī)制整合財政資源；運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)保護(hù)管理。對于集中連片保護(hù)區(qū)域，市、縣兩級政府還將在政策、資金等方面給予重點支持。為傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展提供全方位的保障。

清遠(yuǎn)市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實施，將有效規(guī)范保護(hù)行為、明確各方責(zé)任、激發(fā)保護(hù)內(nèi)生動力，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作將進(jìn)入更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展軌道，實現(xiàn)文化傳承與鄉(xiāng)村振興的良性互動，讓傳統(tǒng)村落在新時代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要文化支撐和亮點。