□ 萬坤利（北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

在全面依法治國向縱深推進(jìn)的時(shí)代背景下，高校法律援助志愿服務(wù)作為銜接法治育人實(shí)踐與公共法律服務(wù)的重要紐帶，既是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化德法兼修協(xié)同育人的有效載體，也是完善公共法律服務(wù)體系、踐行法治為民宗旨的內(nèi)在要求，對夯實(shí)法律援助事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)法治化規(guī)范化發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。然而，當(dāng)前高校法律援助志愿服務(wù)仍面臨服務(wù)定位模糊、運(yùn)行機(jī)制不暢、實(shí)務(wù)支撐不足、保障激勵(lì)欠缺等問題，亟須從體系建構(gòu)與實(shí)踐創(chuàng)新雙重維度實(shí)現(xiàn)突破與升華。

新時(shí)代高校法律援助志愿服務(wù)的價(jià)值意蘊(yùn)

夯實(shí)法律援助事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)法治化規(guī)范化發(fā)展的時(shí)代要求。高校法律援助志愿服務(wù)是國家法律援助體系中不可或缺的組成部分，也是推進(jìn)志愿服務(wù)法治化規(guī)范化發(fā)展的重要載體。高校依托法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢與人才資源開展法律援助志愿服務(wù)，既能為國家法律援助體系建設(shè)注入青春動(dòng)能，也有助于推動(dòng)法律援助工作與志愿服務(wù)深度融合、協(xié)同推進(jìn)，為法治中國建設(shè)夯實(shí)基層根基。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化德法兼修協(xié)同育人的關(guān)鍵舉措。新時(shí)代法治人才培養(yǎng)，既要強(qiáng)化理論知識傳授，更要突出實(shí)踐歷練與價(jià)值引領(lǐng)。法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過參與法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律文書代擬等志愿服務(wù)，能夠在真實(shí)場景中體悟法治精神、錘煉專業(yè)品格，在服務(wù)基層的實(shí)踐中厚植家國情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力成長為德法兼修的新時(shí)代法治人才。

完善公共法律服務(wù)體系、踐行法治為民宗旨的應(yīng)有之義。隨著社會(huì)治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)，人民群眾對普惠、便捷、高效的公共法律服務(wù)需求日益增長。高校依托法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢開展常態(tài)化法律援助志愿服務(wù)，能夠有效拓展法律服務(wù)覆蓋面，彌補(bǔ)基層法律服務(wù)資源不足、覆蓋不均衡等問題，不斷提升公共法律服務(wù)的可及性與普惠性。

新時(shí)代高校法律援助志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

服務(wù)定位模糊，育人導(dǎo)向存在偏差。部分高校將法律援助志愿服務(wù)視作淺層公益活動(dòng)，未上升為重要的育人載體，存在重宣傳輕過程、重形式輕實(shí)效等問題。加之志愿服務(wù)與專業(yè)培養(yǎng)、課程教學(xué)、實(shí)踐育人等環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，難以形成協(xié)同育人格局，法律援助志愿服務(wù)在人才培養(yǎng)中的獨(dú)特價(jià)值未能充分彰顯。

運(yùn)行機(jī)制松散，組織化與規(guī)范化程度不高。當(dāng)前高校法律援助志愿服務(wù)多依托學(xué)生社團(tuán)自發(fā)組織，組織形式較為松散，缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，指導(dǎo)教師兼職居多，持續(xù)指導(dǎo)不足。案件受理、咨詢流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量與育人實(shí)效受到制約。

實(shí)務(wù)支撐不足，專業(yè)水平提升受限。參與法律援助志愿服務(wù)的學(xué)生雖然具備理論知識，但普遍缺乏處理復(fù)雜案件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。高校與實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)不夠緊密，實(shí)務(wù)導(dǎo)師參與不足，案例教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練欠缺，致使校社協(xié)同育人合力不足。服務(wù)內(nèi)容多停留在普法宣傳、簡單咨詢等淺層環(huán)節(jié)，深度法律服務(wù)供給有限，實(shí)踐育人質(zhì)效有待提升。

保障激勵(lì)欠缺，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足。高校法律援助志愿服務(wù)普遍面臨經(jīng)費(fèi)保障不足、場地設(shè)施有限、后勤保障薄弱等問題，交通、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等必要投入難以持續(xù)。在評價(jià)激勵(lì)方面，志愿服務(wù)參與情況與學(xué)生學(xué)分認(rèn)定、評獎(jiǎng)評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)等結(jié)合不夠緊密，對學(xué)生的吸引力和激勵(lì)作用有限。對指導(dǎo)教師的工作量認(rèn)定、績效考核、職稱評聘等支持力度不足，教師參與指導(dǎo)的積極性不高。多方聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局尚未完全形成，制約法律援助志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化、品牌化、長效化方向持續(xù)推進(jìn)。

新時(shí)代高校法律援助志愿服務(wù)的體系建構(gòu)

構(gòu)建分層遞進(jìn)的三維育人體系。高校應(yīng)立足立德樹人根本任務(wù)，將法律援助志愿服務(wù)系統(tǒng)融入法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，修訂人才培養(yǎng)方案，設(shè)立專項(xiàng)實(shí)踐學(xué)分，推動(dòng)志愿服務(wù)與專業(yè)教育深度融合?；诖耍瑧?yīng)建立分層遞進(jìn)的育人目標(biāo)：在價(jià)值塑造層面，引領(lǐng)學(xué)生在服務(wù)基層中堅(jiān)定法治信仰、厚植為民情懷；在能力培養(yǎng)層面，聚焦案件分析、文書撰寫、糾紛調(diào)解等實(shí)務(wù)能力錘煉；在知識運(yùn)用層面，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用實(shí)體法與程序法知識，并結(jié)合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科知識解決實(shí)際法律問題，實(shí)現(xiàn)知識、能力、價(jià)值一體化提升。

構(gòu)建規(guī)范高效的運(yùn)行管理體系。依托法學(xué)院設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，形成法學(xué)院牽頭、學(xué)工與團(tuán)委等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定工作機(jī)制，配備實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師。建立健全涵蓋案件受理、利益沖突審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、過程督導(dǎo)、結(jié)案歸檔、質(zhì)量評估的全流程標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范。推行校內(nèi)專業(yè)教師與校外實(shí)務(wù)專家“雙導(dǎo)師制”，通過梯隊(duì)培養(yǎng)、案例研討、經(jīng)驗(yàn)傳承等方式提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力，保障法律援助工作規(guī)范有序、持續(xù)運(yùn)行。

構(gòu)建學(xué)用融合的專業(yè)支撐體系。在校內(nèi)深度融合層面，推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)與模擬法庭、法律診所、律師實(shí)務(wù)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)深度銜接，打造理論教學(xué)、技能實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)一體化育人鏈條。在校外深度協(xié)同層面，深化與司法部門、法律援助中心、律所、社區(qū)等單位合作，共建高質(zhì)量法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，建立穩(wěn)定的案源輸送、人員互聘、資源共享機(jī)制，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)法治資源轉(zhuǎn)化為高校育人資源。

構(gòu)建系統(tǒng)完備的保障激勵(lì)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障場地、設(shè)備及基礎(chǔ)運(yùn)營，為師生提供必要的培訓(xùn)、補(bǔ)助、保險(xiǎn)等支持。完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)生服務(wù)表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價(jià)、獎(jiǎng)學(xué)金評定、推免保研、就業(yè)推薦體系。將教師指導(dǎo)工作合理計(jì)入教學(xué)工作量，并在績效考核、職稱評聘中予以實(shí)質(zhì)性認(rèn)可。拓展外部支撐，積極爭取將高校法律援助志愿服務(wù)納入地方公共法律服務(wù)體系或政府購買服務(wù)范圍，鏈接公益基金會(huì)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目等社會(huì)資源，構(gòu)建高校主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

新時(shí)代高校法律援助志愿服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新

推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持精準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。面向老年人、未成年人、殘疾人等群體，推行“訂單式”“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)服務(wù)。運(yùn)用需求調(diào)研與數(shù)據(jù)分析動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)供給，打造特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可的高校法律援助志愿服務(wù)品牌。

推進(jìn)育人機(jī)制創(chuàng)新，提升法治育人實(shí)效。將法律援助志愿服務(wù)打造成“行走的課程思政”與“鮮活的專業(yè)課堂”，深入挖掘志愿服務(wù)中蘊(yùn)含的法治精神、公平正義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)扔嗽?。通過建立反思性實(shí)踐日志、組織案例教學(xué)研討、撰寫服務(wù)成長報(bào)告等方式，強(qiáng)化學(xué)生的價(jià)值體認(rèn)與專業(yè)反思，實(shí)現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升數(shù)字化服務(wù)能力。開發(fā)運(yùn)用法律咨詢App、智能問答機(jī)器人、普法宣傳短視頻、在線調(diào)解平臺(tái)等拓展服務(wù)范圍。借助大數(shù)據(jù)分析區(qū)域法律需求熱點(diǎn)，利用人工智能輔助開展類案推送與輔助咨詢等工作，在實(shí)踐中提升學(xué)生的數(shù)字法治素養(yǎng)，更好適應(yīng)智慧法治建設(shè)要求。

推進(jìn)社會(huì)參與創(chuàng)新，拓寬法治化實(shí)踐場域。鼓勵(lì)學(xué)生深度參與基層矛盾糾紛化解、法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作、公共政策宣傳普及等活動(dòng)，在實(shí)踐中理解中國特色社會(huì)主義法治運(yùn)行邏輯。引導(dǎo)志愿服務(wù)對接鄉(xiāng)村振興、基層治理、生態(tài)文明建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，以專業(yè)法律服務(wù)貢獻(xiàn)青年法治力量。

[本文系教育部高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)教學(xué)研究青年項(xiàng)目“服務(wù)性勞動(dòng)教育融入大中小學(xué)思政課教學(xué)一體化研究”（25JDSZK130）階段性研究成果]