近日，陜西省城固縣人民法院審理一起離婚糾紛案件，裁定駁回了原告訴訟請求。

張某與楊某2008年在新疆維吾爾自治區(qū)哈密市民政局登記結婚，2011年又在陜西省城固縣民政局再次登記結婚，2019年張某、楊某又共同在城固縣民政局辦理了離婚登記，領取離婚證。隨后，張某在與他人登記結婚時，被婚姻登記機關告知，因張某前段婚姻登記過兩次，雖已辦理了一次離婚登記，但仍是夫妻關系，應到法院訴訟離婚，張某遂訴至法院，要求判決其與楊某離婚。

法院審理認為，民政局作為婚姻登記機關，既是結婚登記機關，又是離婚登記機關，再向登記申請人登記發(fā)放結婚證后，無論登記幾次，亦無論是否重復登記，均是對登記申請人締結婚姻關系的確認；婚姻登記機關向登記申請人發(fā)放離婚證，亦是對登記申請人自愿解除婚姻關系的確認；民政局登記結婚、登記離婚對外均具有公示效力。

張某、楊某2008年在哈密市民政局登記結婚，即確立了雙方的婚姻關系，2011年城固縣民政局再次向張某、楊某辦理結婚登記屬重復登記，并非對張某、楊某已確立婚姻關系的重新或再次確立。2019年張某、楊某向城固縣民政局申請登記離婚，既是城固縣民政局對張某、楊某是否系合法婚姻關系的審查，亦是對離婚真實意思的審查，城固縣民政局在審查后給予張某、楊某登記，并發(fā)放離婚證，張某、楊某婚姻關系即為解除。張某現(xiàn)以哈密市民政局登記結婚手續(xù)為依據(jù)，訴至法院要求與楊某離婚，因張某與楊某在起訴離婚前已在城固縣民政局辦理了登記離婚手續(xù)，故張某起訴與楊某離婚已不屬法院受理范圍，裁定駁回原告張某起訴。

司法建議及回復

針對案件審理中，法院發(fā)現(xiàn)婚姻登記機關存在的具體行政行為方面的問題，及時給城固縣民政局出具了司法建議書，對張某、楊某作出登記結婚和登記離婚行為的法律后果，進行了梳理和釋法，并建議撤銷2011年作出的張某、楊某登記結婚發(fā)給結婚證的行政行為。城固縣民政局在查實張某、楊某確屬在不同婚姻登記機關重復登記結婚的事實后，作出了撤銷城固縣民政局婚姻登記處2011年辦理的張某與楊某結婚登記的決定。

相關法律規(guī)定

2021年11月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)高檢發(fā)辦字﹝2021﹞109號《關于印發(fā)＜關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見＞的通知》，指導意見第一條明確指出：人民法院對相關事實進行調(diào)查認定后認為應當撤銷婚姻登記單，應當及時向民政部門發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書。指導意見第四條還指出：民政部門收到公安、司法等部門出具的事實認定相關證明、情況說明、司法建議書、檢查建議書等證據(jù)材料，應當對相關情況進行審核，符合條件的及時撤銷相關婚姻登記。民政部門決定撤銷的，應當將撤銷婚姻登記的決定書于作出之日起15個工作日內(nèi)送達當事人，同時抄送人民法院，且應當在婚姻登記管理信息系統(tǒng)中備注說明情況并在附件中上傳決定書，參照婚姻登記檔案管理相關規(guī)定存檔保管相關文書和證據(jù)材料。（黃寶義 邵萬紅）