全國人民代表大會常務委員會：

常委會第十七次會議對對外貿易法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關部門、地方和部分基層立法聯系點等征求意見；在中國人大網全文公布修訂草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到北京、江蘇、上海等地調研，聽取意見；并就一些重要問題會同有關方面共同研究。憲法和法律委員會于12月1日召開會議，根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。財政經濟委員會、司法部、商務部有關負責同志列席了會議。12月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，修訂草案經過審議修改，已經比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會組成人員、部門和地方建議，在修訂草案中進一步體現黨中央關于對外貿易高質量發(fā)展的部署和要求。憲法和法律委員會經研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是對外貿易工作應當推進貿易強國建設；二是國家維護公平公正的國際經濟貿易秩序；三是國家支持貿易促進平臺提升功能和服務水平，幫助對外貿易經營者開展對外貿易。

二、修訂草案第四章對國際服務貿易作了規(guī)定。有的常委委員、部門和地方提出，服務貿易發(fā)展較快且形式多樣，目前尚難以作出統(tǒng)一的定義，建議以適當方式明確常見的服務貿易模式，以便于各方面了解和上下文銜接。憲法和法律委員會經研究，建議在第四章中增加一條規(guī)定：國家鼓勵以跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動等各種模式開展國際服務貿易。

三、修訂草案第五十四條對地方各級人民政府建立符合世界貿易規(guī)則等的貿易調整援助制度作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和基層立法聯系點提出，從實際需要看，開展貿易調整援助不只限于地方政府的職責，建議規(guī)定，為應對貿易風險和貿易環(huán)境變化影響，有關人民政府可以根據需要建立貿易調整援助制度。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

四、有的常委會組成人員、地方、基層立法聯系點和社會公眾建議進一步補充有關促進對外貿易的規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是國家根據對外貿易發(fā)展的需要，促進跨境金融服務體系建設；二是國家支持對外貿易數字化發(fā)展，推動數字證書、電子簽名等國際互認，提升對外貿易便利化水平；三是國家推動與綠色貿易有關的產品標準、認證、標識體系建設；四是國家支持和促進對外貿易人才隊伍建設，為對外貿易高質量發(fā)展提供人才支撐。

五、修訂草案第十章對違反本法的法律責任作了規(guī)定。有的常委委員、地方、部門和社會公眾提出，對外貿易經營者中不少屬于中小微企業(yè)，法律責任的設置應充分考慮其規(guī)模和特點。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，對相關條款中罰款的規(guī)定作相應修改，不限定最低罰款數額，以便于主管部門根據個案具體情況準確適用。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

12月4日，法制工作委員會召開會議，邀請部分基層相關部門、外貿企業(yè)、專家學者等就修訂草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。與會人員普遍認為，對外貿易法修訂貫徹落實黨中央關于推動對外貿易高質量發(fā)展的決策部署，積極適應對外貿易發(fā)展趨勢和環(huán)境變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對推進高水平對外開放，維護對外貿易秩序，保護對外貿易經營者合法權益具有重要意義。修訂草案充分吸收各方面意見，廣泛凝聚共識，已經比較成熟，建議審議通過。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月22日