法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

2月2日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布近三年來人民法院依法懲治新型毒品犯罪工作情況及涉麻精藥品犯罪典型案例。

最高法刑五庭副庭長(zhǎng)劉為波介紹說，近年來，隨著禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的深入開展，在嚴(yán)厲打擊和有效治理下，我國毒情向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固拓展，毒品案件數(shù)量大幅下降。

劉為波說，從人民法院審理的毒品案件看，毒品濫用正在發(fā)生明顯的結(jié)構(gòu)性變化，依托咪酯濫用已經(jīng)遠(yuǎn)超海洛因，成為僅次于甲基苯丙胺排在第二位的毒品。

依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪

2025年全國法院一審審結(jié)毒品案件23732件，延續(xù)了自2015年以來的下降趨勢(shì)，較2015年高峰時(shí)期的13.9萬件下降82.93%，較2024年的3.6萬件下降33.82%，已回落至2000年之前的水平。

“當(dāng)前新型毒品犯罪案件主要呈現(xiàn)數(shù)量波動(dòng)式增長(zhǎng)、占比增大的特點(diǎn)。”結(jié)合司法審判工作情況，劉為波介紹說，近年來，隨著國家禁毒工作力度加大，傳統(tǒng)毒品得到有效遏制，一些不法分子轉(zhuǎn)而瞄向醫(yī)療用麻醉藥品、精神藥品和新精神活性物質(zhì)，作為傳統(tǒng)毒品替代物濫用、販賣，導(dǎo)致新型毒品案件數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

劉為波說，2023年后，新型毒品案件增長(zhǎng)迅猛。隨著2023年下半年濫用嚴(yán)重的曲馬多復(fù)方制劑、依托咪酯相繼被列管，大量此類案件進(jìn)入法院，新型毒品案件猛增至約1.4萬件，在毒品案件中占比39.1%。隨著對(duì)依托咪酯打擊及其類似物的管制，咪酯類案件有所下降，新型毒品案件數(shù)量回落至1.06萬件，但在毒品案件中占比升至45%。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，新型毒品犯罪案件中，濫用群體低齡化、犯罪主體年輕化。劉為波說，未成年人成為新型毒品濫用高危人群，甚至有初中生濫用。有的青少年濫用成癮后，又被人利用、教唆參與毒品犯罪或者以販養(yǎng)吸，從濫用者淪為犯罪者。

2023年至2025年，全國法院一審審結(jié)毒品案件9.3萬件，判決發(fā)生法律效力的被告人13.3萬人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰2.7萬人，重刑率達(dá)20%，高出同期全部刑事案件重刑率約13%。

結(jié)合此類案件司法審判數(shù)據(jù)，劉為波說，人民法院堅(jiān)持從嚴(yán)懲處和精準(zhǔn)打擊相結(jié)合，突出打擊重點(diǎn)。最高法依法核準(zhǔn)組織多人制造新型毒品甲卡西酮并向社會(huì)大肆販賣的被告人嚴(yán)某柱、董某震死刑；河南法院對(duì)長(zhǎng)期、大量販賣醫(yī)療用麻精藥品鹽酸哌替啶片劑的被告人蘇某和判處死緩；廣東法院對(duì)大宗販賣高純度依托咪酯的被告人曾某衍判處無期徒刑。對(duì)于利用麻精藥品實(shí)施強(qiáng)奸、搶劫等犯罪的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。

“人民法院將依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的總方針和主基調(diào)，一以貫之、一體適用于新型毒品案件審判，不斷加大對(duì)走私、制造、大宗販賣新型毒品等源頭性犯罪，以及以未成年人為主要危害對(duì)象和利用未成年人實(shí)施的新型毒品犯罪的懲處力度，該判處重刑乃至死刑的，堅(jiān)決依法判處。”劉為波說。

確保定性準(zhǔn)確罰當(dāng)其罪

從人民法院審理的毒品案件看，傳統(tǒng)毒品犯罪案件與新型毒品犯罪案件數(shù)量正在發(fā)生明顯的結(jié)構(gòu)性變化。

“當(dāng)前，被濫用的麻精藥品種類繁多，但相對(duì)集中，主要為依托咪酯、美托咪酯、曲馬多、右美沙芬、合成大麻素等?！眲椴ㄕf，依托咪酯濫用已經(jīng)遠(yuǎn)超海洛因，成為僅次于甲基苯丙胺排在第二位的毒品。

涉案物質(zhì)來源多元、種類多樣，是新型毒品犯罪案件呈現(xiàn)的另一個(gè)突出特點(diǎn)。劉為波說，涉案物質(zhì)既有境外走私入境的，也有不法分子加工制作的，還有境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、制藥企業(yè)流出的醫(yī)療用麻精藥品。因境內(nèi)外麻精藥品管制品種、程度存在差異，不法分子與境外人員相勾結(jié)，從周邊及歐洲國家走私三唑侖等麻精藥品，以及含麻精藥品成分的“減肥藥”的案件時(shí)有發(fā)生。此外，一些醫(yī)院、診所、藥店等成為麻精藥品流出的一個(gè)渠道。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥從業(yè)者為牟取非法利益，利用工作之便向不法分子非法提供、販賣麻精藥品，個(gè)別患者及戒毒維持治療的吸毒人員利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管漏洞獲取麻精藥品后加價(jià)販賣的案件亦時(shí)有發(fā)生。

劉為波說，人民法院堅(jiān)持從嚴(yán)懲處和精準(zhǔn)打擊相結(jié)合，突出打擊重點(diǎn)的同時(shí)，鑒于新型毒品與傳統(tǒng)毒品有別，在審理新型毒品案件時(shí)，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到區(qū)別對(duì)待，充分考慮涉案毒品毒害性、純度、濫用情況等，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

“對(duì)于涉醫(yī)療用麻精藥品案件，人民法院準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持法理情相融合，既從嚴(yán)懲治導(dǎo)致麻精藥品流入非法渠道的犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾免受麻精藥品濫用之害；又注重保障人民群眾合理用藥需求，確保案件定性準(zhǔn)確、罰當(dāng)其罪?！眲椴ㄕf。

記者了解到，近期，最高人民法院就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療用麻精藥品監(jiān)管向國家衛(wèi)健委發(fā)送司法建議，推動(dòng)構(gòu)建更為嚴(yán)密的麻精藥品監(jiān)管體系。對(duì)此，國家衛(wèi)健委高度重視，采取有力舉措推進(jìn)麻精藥品流弊問題治理，并研究起草有關(guān)規(guī)定。各級(jí)法院針對(duì)辦理新型毒品案件中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)部門制發(fā)司法建議，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

積極破解“笑氣”治理難題

記者了解到，“笑氣”、丁烷、替來他明及部分麻精藥品復(fù)方制劑等未列管成癮性物質(zhì)濫用也不容忽視。

“這些物質(zhì)雖無毒品之名，但有毒品之實(shí)，具有與毒品相似的毒害性和成癮性?！弊罡叻ㄐ涛逋ジ蓖ラL(zhǎng)李曉光說，這是當(dāng)前毒品問題治理的一個(gè)復(fù)雜課題。

李曉光說，人民法院在辦理此類案件時(shí)，堅(jiān)持依法懲治、精準(zhǔn)施策，積極破解“笑氣”治理難題。2023年，最高法印發(fā)的《全國法院毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要》提出，要織密刑事法網(wǎng)，對(duì)加工、販賣目前尚未列管物質(zhì)行為，準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)定予以懲處，并促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。對(duì)于涉“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)案件，雖然不作為毒品犯罪處理，但是構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰，以此表明“未列管不代表不該管不能管”的嚴(yán)正立場(chǎng)。

李曉光說，人民法院對(duì)于利用“笑氣”、替來他明等實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻、故意傷害等犯罪的，以及吸食“笑氣”后駕駛機(jī)動(dòng)車危害公共安全的，人民法院依法從嚴(yán)處罰，切實(shí)加大對(duì)涉“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)犯罪的懲治力度。此外，人民法院通過制發(fā)司法建議等形式促推應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)“笑氣”的管控，并建議有關(guān)部門及時(shí)開展列管評(píng)估，推動(dòng)“笑氣”等成癮性物質(zhì)列管。

近年來，毒品犯罪網(wǎng)上和網(wǎng)下交織更為緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”等非接觸式犯罪手段更為普遍，查緝和取證難度增大，給案件審判工作帶來新挑戰(zhàn)。此外，涉毒次生風(fēng)險(xiǎn)、衍生犯罪危害增大，吸食依托咪酯、曲馬多等麻精藥品后肇事肇禍的案件時(shí)有發(fā)生。

各地法院堅(jiān)持治罪與治理并重，不斷加強(qiáng)禁毒綜治工作。劉為波說，三年來，各地法院就新型毒品防治宣傳、麻精藥品監(jiān)管、電子煙治理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理、物流寄遞規(guī)范、“笑氣”管控等領(lǐng)域存在的問題，制發(fā)了120余份司法建議，涵蓋衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、煙草專賣、海關(guān)、郵政、宣傳、教育等部門，切實(shí)推動(dòng)源頭預(yù)防、規(guī)范行業(yè)秩序。

“人民法院堅(jiān)持立足本職與協(xié)作共治相配合，凝聚強(qiáng)勁合力?！眲椴ㄕf，最高法認(rèn)真履行國家禁毒委成員單位職責(zé)，加強(qiáng)與公安、檢察、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)作，就司法規(guī)范性文件起草、相關(guān)法律適用、麻精藥品監(jiān)管等座談研商。各地法院也不斷加強(qiáng)與公安、檢察等部門協(xié)作配合，探索禁毒協(xié)作共治新舉措。