□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 申東

□ 本報通訊員 張曉紅

服務商圈里500余家商戶、6000余名從業(yè)者，一年處理矛盾糾紛900多件，調(diào)解成功率達85%。這是寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)閱彩城商圈法治工作站成立一年來交出的成績單。

2025年1月13日，閱彩城商圈法治工作站成立，工作站聯(lián)動公安、檢察、法院、司法行政、市場監(jiān)管、行政審批、綜治執(zhí)法等8個部門，組建法治服務矩陣，首創(chuàng)“最小最快”調(diào)解模式，最大限度減少糾紛對商戶正常經(jīng)營的影響，讓法律服務直達市場主體末梢。

近年來，銀川市委政法委始終把法治作為激發(fā)市場活力、護航高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，全域布局法治營商陣地，串聯(lián)起經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興慶區(qū)商事共享法庭、金鳳區(qū)閱彩城、永寧縣四季鮮等8個營商環(huán)境法治工作中心（站），構建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的企業(yè)法治保障體系，為全市各類經(jīng)營主體發(fā)展筑牢堅實法治根基。

進一家門解百家難

前不久，永寧縣四季鮮營商環(huán)境法治工作站人民調(diào)解員、律師及派駐的市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)動調(diào)解了一起棘手的買賣合同糾紛。

馬某在某家具公司訂購一批柜體，支付貨款2.7萬元。然而交貨后，馬某發(fā)現(xiàn)柜體板材并非事先約定的板材，并反映至市場監(jiān)管部門，要求給予“退一賠三”賠償。

面對雙方分歧較大的僵局，四季鮮營商環(huán)境法治工作站調(diào)解人員采取“背靠背”的調(diào)解方式，最終促使雙方達成調(diào)解協(xié)議并當場履行完畢。

永寧縣司法局局長張昊告訴《法治日報》記者，四季鮮果蔬批發(fā)市場近年來因物流貨物運輸、商品交易、勞務用工、消費投訴引發(fā)的矛盾較為突出。2024年8月，由永寧縣司法局牽頭，成立四季鮮營商環(huán)境法治工作站。去年，工作站成功化解各類民事糾紛820件，調(diào)解成功率達96%，涉及金額3000余萬元。其中法院委派調(diào)解320件，284件完成司法確認，交警大隊委托調(diào)解交通事故糾紛40件，成功化解36件，有效減輕商戶訴訟負擔。

針對企業(yè)涉法問題跨部門、處置鏈條長的痛點，銀川市委政法委堅持頂層設計、全域布局，整合公、檢、法、司、勞動監(jiān)察、行政審批等力量實體入駐8個營商環(huán)境法治工作站，真正實現(xiàn)企業(yè)“進一家門、解百家難”。

企業(yè)點單上門普法

“這次請來9名法官、15名公安民警，企業(yè)遇到的民刑糾紛，現(xiàn)場就能給大家解答清楚！”

4月3日下午，興慶區(qū)人民法院商事共享法庭法治工作站聯(lián)合銀川市公安局興慶區(qū)分局走進寧夏某能源公司，一場“安商·法律診所”活動火熱開展。

“我們聯(lián)合司法機關、群團組織、行業(yè)協(xié)會，組建了專業(yè)法律服務團隊，為企業(yè)提供清單化、精準化法律服務。”商事共享法庭法治指導員馬銀輝說。

從“買賣合同貨物驗收義務怎么履行”到“借用資質(zhì)實際施工人能否要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)擔責”；從“未竣工驗收的工程造價如何認定”到“裝修工程中自行維修的費用怎么主張”……企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的“堵點”“難點”“痛點”問題一股腦兒提了出來，法官結合審判實踐逐一答疑解惑，給出了實操建議。

公安民警同步開展“經(jīng)偵講堂進企業(yè)”宣講活動，圍繞合同詐騙、職務侵占、涉稅犯罪等高發(fā)經(jīng)濟犯罪類型，以案釋法現(xiàn)場為企業(yè)筑牢反詐防線，守護企業(yè)“錢袋子安全”。

今年3月，商事共享法庭法治工作站就通過自治區(qū)企業(yè)協(xié)會、自治區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會等單位，廣泛征集企業(yè)最頭疼的法律問題，把企業(yè)的迫切需求記進《企業(yè)法治需求臺賬》，精準對接企業(yè)法治需求，針對性開展為企服務，真正做到企業(yè)“點單”工作站“開方”。

馬銀輝告訴記者，商事共享法庭法治工作站將持續(xù)聚焦行業(yè)前沿趨勢、企業(yè)經(jīng)營痛點、涉企司法保障等核心議題，每季度以沙龍、行業(yè)讀書會等形式，打造“安商·沙龍會”常態(tài)化交流平臺，將排查出的共性矛盾、高頻風險設置為研討主題，通過經(jīng)驗分享、案例剖析等方式，推動企業(yè)從“事后被動維權”向“事前主動預防”轉(zhuǎn)變，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在訴前。

提標升級服務更優(yōu)

“立足閱彩城商圈經(jīng)營特點和法治服務需求，今年計劃整合公安、檢察、法院、司法行政等8部門聯(lián)動資源，構建智慧指揮、精準服務、高效解紛、全域防控的數(shù)字法治服務體系。通過搭建數(shù)字化平臺、優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新應用場景，實現(xiàn)法治服務觸手可及、矛盾糾紛快速化解、風險隱患精準防控?！苯眨阢y川市召開的營商環(huán)境法治工作站提標升級專題推進會上，金鳳區(qū)閱彩城商圈法治工作站相關負責人表態(tài)。

“這次提標升級，不是簡單地修修補補，而是推動工作站向企業(yè)全生命周期法治服務中心轉(zhuǎn)變?！便y川市委政法委主要負責人說。銀川市將對8個營商環(huán)境法治工作站提標功能定位、服務質(zhì)效、保障能力。在功能定位方面，將整合法院、檢察、公安、司法行政以及法學會資源，把立案預約、檢察服務、經(jīng)偵報案、法律援助、公證、仲裁、司法鑒定等事項，全部納入前臺受理范圍，推行服務窗口“一窗通辦”。構建“調(diào)解+仲裁+公證+訴訟”的“一站式”解紛鏈條。全面推廣共享法庭模式，讓法官提前介入指導調(diào)解。對于確需進入訴訟程序的，推行快立、快審、快執(zhí)，最大限度降低企業(yè)解紛成本。

升級后，推行“清單化”服務、“企業(yè)點單、工作站派單、部門接單、全程督單”模式。對于企業(yè)通過窗口或線上平臺提出的需求，工作站要精準派單，承辦人限時辦結，辦結后及時回訪。同時，監(jiān)督落實涉企行政檢查備案工作，嚴禁隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。加大涉企知識產(chǎn)權保護力度，依法嚴懲侵占企業(yè)資產(chǎn)、合同詐騙、強迫交易等涉企違法犯罪，切實保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。