□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 褚明

近年來，陜西省西安市以平安為犁、以民生為田，在更高水平平安西安建設(shè)的土壤里深耕細(xì)作，不斷加固平安建設(shè)堅(jiān)實(shí)堤壩，全力確保國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，以高水平安全護(hù)航西安高質(zhì)量發(fā)展。

西安市連續(xù)7年被陜西省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“平安市”，榮獲全省首批“平安金鼎”；13個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)被評(píng)為“平安縣（區(qū)）”，其中6個(gè)區(qū)榮獲全省“平安金鼎”。近年來，人民群眾獲得感、幸福感、安全感與日俱增，平安建設(shè)滿意度逐年攀升，平安西安的底色更亮、成色更足。

守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

西安市每年召開全市平安建設(shè)大會(huì)，向全市發(fā)出平安建設(shè)“總動(dòng)員令”，要求各級(jí)各部門履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、協(xié)同作戰(zhàn)，將平安建設(shè)各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí)，不斷開創(chuàng)平安建設(shè)新局面。

抓平安建設(shè)，首先要持續(xù)用力抓好常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)這項(xiàng)“民心工程”，讓群眾的安全感“滿格”。

西安市創(chuàng)新推行“五看、四推、三訪、二查、一體化”工作法，對(duì)線索實(shí)行分類處置、流轉(zhuǎn)核查、回訪反饋全閉環(huán)管理，推動(dòng)從“被動(dòng)等線索”向“主動(dòng)辦案件”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉黑涉惡違法犯罪露頭就打，把依法嚴(yán)懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程，各項(xiàng)打擊戰(zhàn)果持續(xù)位列全省首位。

生活環(huán)境安不安全，老百姓看得見、聽得到、摸得著。

西安市重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等群眾深惡痛絕的違法犯罪，建立完善反詐工作體系，逐年開展“云劍”“斷卡”“斷流”“雷霆”系列專項(xiàng)行動(dòng)，近5年來累計(jì)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及黑灰產(chǎn)案件1.9萬余件，立案查處非法集資案件241起，破獲環(huán)食藥類案件2056起，有力守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

不僅如此，西安市還扎實(shí)推進(jìn)金盾護(hù)苗行動(dòng)，成立未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作專班，推動(dòng)建立“公安+教育+民政+N”聯(lián)教聯(lián)管機(jī)制，開展“法潤(rùn)童心”宣教活動(dòng)3100余場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生60萬余人次，未成年人違法犯罪率首次下降。

“我們通過機(jī)制化保障、項(xiàng)目化推進(jìn)凝聚多方合力，構(gòu)建‘多方參與、協(xié)同發(fā)力、全域覆蓋’的未成年人保護(hù)體系，推動(dòng)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)‘六大保護(hù)’無縫銜接?！蔽靼彩虚L(zhǎng)安區(qū)人民檢察院第六檢察部主任王婷說，長(zhǎng)安區(qū)檢察院構(gòu)建了涉婦兒案件快速辦理、精準(zhǔn)固證、多元救助相結(jié)合的機(jī)制，建立起檢察指導(dǎo)、社工幫教、婦聯(lián)協(xié)同的聯(lián)合幫教機(jī)制，已幫助32名罪錯(cuò)未成年人重返校園，救助123名未成年人。

2026年3月，長(zhǎng)安區(qū)檢察院第六檢察部獲評(píng)“全國(guó)三八紅旗集體”。

打造立體化防控體系

街面有民警執(zhí)勤、路口有警務(wù)會(huì)客廳值守、空中有無人機(jī)巡防，每逢節(jié)假日，更有數(shù)以萬計(jì)的平安志愿者聯(lián)防聯(lián)控……走在西安市的大小景點(diǎn)、商圈，這一幕幕總是讓游客市民感到格外安心。

近年來，西安市積極實(shí)施社會(huì)治安防控體系提檔升級(jí)工程，全面推進(jìn)“數(shù)智賦能、空中巡防、地面管控、應(yīng)急處突、共建共治”等10大類28項(xiàng)提檔升級(jí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行“一網(wǎng)四中心”（即“云網(wǎng)”和情報(bào)指揮、偵查、基礎(chǔ)管控、大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)四中心），完善境內(nèi)境外警務(wù)合作機(jī)制，大大提升了整體防控功能，有效構(gòu)建了社會(huì)治安防控新格局。

同時(shí)，西安市進(jìn)一步構(gòu)建“線上線下、空地一體、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合”防控體系，先后建成暖心警務(wù)會(huì)客廳107個(gè)、警務(wù)室1600余個(gè)、巡邏網(wǎng)格210個(gè)、檢查站41個(gè)，社會(huì)治安防控網(wǎng)織得更密更牢。2025年，西安市街面盜竊、搶奪、搶劫“三類案件”同比下降20.12%。

西安市制定最小平安單元建設(shè)《方案》，首批建成9160個(gè)最小平安單元，組建180余人的低空防控專業(yè)隊(duì)伍，與工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，全面提升低空領(lǐng)域管控能力。聘任整合街道、社區(qū)治安協(xié)理員3.1萬余人，巡防工作范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角，讓廣大群眾可觸可感平安就在身邊。

將矛盾糾紛化解在基層

“不管大事小事，進(jìn)了這個(gè)門，就是咱們的事。”3月23日，長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)街道綜治中心工作人員對(duì)來訪群眾說。

2025年以來，西安市按照“多中心合一、一中心多用”思路，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，依托基層治理綜合保障中心、信訪接待中心等進(jìn)行集約建設(shè)。

工作中，西安市采取實(shí)現(xiàn)各方資源力量進(jìn)駐、輪駐、隨駐綜治中心，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、工作銜接，快速響應(yīng)各類訴求，破解力量分散、資源分割等問題。

“我們創(chuàng)新采取‘中心吹哨、部門報(bào)到’機(jī)制，人社、衛(wèi)健、住建等單位派員常駐，教育、民政、婦聯(lián)等6家單位定期輪駐，交警、城管、醫(yī)保等9家單位視情隨駐，全方位為群眾提供調(diào)解服務(wù)、法律服務(wù)、心理服務(wù)、司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)在綜治中心‘一站式’辦理。”灞橋區(qū)委政法委副書記閻愛君說。

在此基礎(chǔ)上，灞橋區(qū)綜治中心還升級(jí)推出“云調(diào)灞橋3.0”工作機(jī)制，形成“法院+交警”“法院+工會(huì)+人社+司法”“法院+綜治網(wǎng)格中心”“法院+公安”“法院+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”“法院+婦聯(lián)”以及“法院+住建”7項(xiàng)聯(lián)合解紛機(jī)制。訴前調(diào)解成功率從年均7%上升至22%，成效明顯。

截至2025年6月底，西安市1個(gè)市級(jí)、18個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）級(jí)、184個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)綜治中心全部掛牌運(yùn)行，2025年累計(jì)化解矛盾糾紛6.5萬余件，化解率達(dá)90.8%，綜治中心日漸成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”。