□ 問計代表

□ 本報記者 趙晨熙

“老有所養(yǎng)”是家事也是國事。截至2025年年底，我國60歲及以上老年人口達3.2億，占總人口的23%，有效應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。近年來，我國陸續(xù)出臺政策措施，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，在權益保障、養(yǎng)老服務、社會救助保障、老年宜居環(huán)境建設等方面加大政策支持力度，不斷提升老年人群體的獲得感和幸福感。

然而，受制于信息不對稱、風險識別能力弱等現實因素，老年人群體極易成為詐騙犯罪的高發(fā)受害群體。一些不法分子盯上了老年人的“錢袋子”，利用他們對健康的焦慮、對新技術的陌生等，布設各類消費陷阱，針對“銀發(fā)族”展開圍獵。

保障廣大老年人的合法權益，不僅關系老年人的尊嚴和福祉，更事關社會穩(wěn)定和國家發(fā)展大局?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓昭埲珖舜蟠?、中華全國律師協會副會長萬立，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕，全國人大代表、民進湖南省直出版支部主委戴茵，從多角度為如何更好防范和打擊坑老騙老行為，守護好老年人“錢袋子”建言獻策。

萬立：

完善對私域直播的資質審核和日常監(jiān)督

隨著社交媒體和直播電商的發(fā)展，一些商家利用微信群、私域直播等渠道對特定群體進行定向營銷，老年人往往成為重點目標群體。

在調研中，我發(fā)現部分不法商家通過“免費健康講座”“專家義診”“直播領福利”等方式吸引老年人加入微信群或專門的直播群組，隨后再通過定向直播推銷保健品、醫(yī)療器械等產品，甚至借助技術手段篩選觀看賬號，排除年輕用戶進入。一些直播工具設置了“白名單觀看”“一鍵刪除直播記錄”等功能，使交易過程更加隱蔽，監(jiān)管部門也難以進入核查。當老年人發(fā)現商品名不副實而試圖維權時，商家已解散群組，相關記錄也被刪除，受騙老人投訴無據、維權無門。

今年2月1日起施行的《直播電商監(jiān)督管理辦法》對平臺經營者、直播間運營者以及營銷人員的權責進行了明確，但在私域直播場景下仍存在一定監(jiān)管盲區(qū)。建議在此基礎上，把平臺內嵌或者鏈接跳轉的小程序等私域直播工具納入監(jiān)管視野，將其提供者視同平臺內經營者，進行資質審核和日常監(jiān)督。同時，利用技術手段加強風險監(jiān)測，對群組里高頻發(fā)布的營銷鏈接、異常轉賬行為進行實時預警，一旦確認是違規(guī)的私域直播群組和賬號，要實施跨平臺聯動封禁。

此外，建議在保健食品、醫(yī)療器械等容易被誘導消費的領域，探索設立老年人冷靜期制度，允許大額消費在合理期限內無理由退貨退款，從源頭上幫助老年人減少損失。在全國12315平臺和常用支付工具中開設適老化維權“綠色通道”，強化語音輸入、視頻舉證、親友輔助等功能。

方燕：

建議老年人權益保障法增加網絡保護專章

目前，各類養(yǎng)老騙局花樣仍在不斷翻新，極具迷惑性與針對性。針對老年人的詐騙手段，已從傳統針對特定個體的線下接觸模式向“互聯網+金融+高科技”的模式轉變。這些騙局不僅嚴重侵害了老年人的財產權益，也給他們的身心健康帶來了巨大創(chuàng)傷，引發(fā)諸多社會問題。

我在調研中發(fā)現，現有法律法規(guī)對網絡消費等行為雖有規(guī)范，但針對老年人網絡權益保護的專門、細化條款尚有缺失，對于直播間情感綁架式營銷、虛假養(yǎng)老投資宣傳等新型網絡陷阱的法律定性和處罰標準模糊，導致執(zhí)法司法難以精準打擊違法違規(guī)行為，難以形成全方位的法治保障體系。

對此，我建議進一步完善老年人網絡權益保障方面的立法工作。一方面，要細化消費者權益保護法、廣告法等在網絡領域的適用細則。明確網絡廣告發(fā)布規(guī)范，嚴禁利用虛假情感誘導老年人消費，嚴禁虛假養(yǎng)老投資、療養(yǎng)服務等宣傳，嚴禁仿冒金融類、健康醫(yī)療類App開展詐騙活動，并制定嚴厲處罰細則。要規(guī)范“先用后付”等特殊消費模式的合同條款，清晰界定雙方權利義務，防止平臺利用格式條款侵害老年人權益。

另一方面，建議在老年人權益保障法中增加網絡保護專章，明確老年人在網絡消費、社交、信息獲取等方面的權益以及網絡經營者、平臺、金融機構的責任義務，從適老化改造、消費保護、數據隱私、欺詐防治及監(jiān)管責任等方面構建全鏈條保護體系。還應詳細規(guī)定各類網絡陷阱的定義、認定標準和處罰措施，尤其針對新興陷阱，如直播間情感綁架、微短劇自動扣費、私域直播虛假宣傳、虛假養(yǎng)老投資宣傳等，為執(zhí)法司法提供明確依據。要明確網絡平臺、支付服務提供者、通信運營商等主體的相關法律責任，細化老年人個人信息保護、適老化改造、數字支付風險防控等相關要求。

針對部分自媒體、網絡主播利用老年人信息鑒別能力弱的特點，誘導其購買字畫、紀念幣等“收藏品”及保健品或參與高風險理財的行為，建議進一步加強網絡平臺監(jiān)管和治理工作。平臺應建立常態(tài)化巡查機制，通過關鍵詞篩查、用戶舉報、算法識別等方式，對涉老內容實施重點監(jiān)控。一旦發(fā)現違規(guī)行為，應立即限制相關賬號的流量推薦、直播權限，及時下架違規(guī)商品，并要求賬號提供相關資質證明。平臺還應將線索同步至公安、網信部門，配合開展溯源打擊，形成“平臺自查+行政監(jiān)管”的聯動治理模式。

戴茵：

加強免密支付自動續(xù)費業(yè)務安全管理

根據中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第56次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2025年6月，我國60歲及以上網民規(guī)模已達1.61億人。由于老年人普遍網絡經驗不足、風險防范意識不強，各種各樣的網絡消費陷阱更容易盯上老年人群體。

我在調研中發(fā)現，不少情況下，侵害行為是通過電信運營商扣費來實現的。比如，第三方通過彈窗廣告以“1元體驗”“免費試用”等為誘餌，讓老年人誤點后便被開通運營商增值業(yè)務或會員卡，后續(xù)自動扣款往往要等到多筆費用產生后才被察覺。

建議相關部門加強監(jiān)管，督促運營商強化內部套餐管理，并規(guī)范與第三方的合作銷售行為。一方面，要確?？圪M信息的透明度和扣費流程的規(guī)范性，尤其是要確保老年人在完全知情、理解扣費項目內容的情況下自主選擇；另一方面，運營商在為其他手機增值業(yè)務提供商代收用戶費用的業(yè)務模式中，必須盡到信息審核義務，確保用戶遠離詐騙、誘導消費，若造成用戶損失，運營商必須承擔責任。

此外，要進一步加強“免密支付”“自動續(xù)費”業(yè)務的安全管理。規(guī)定支付服務主體應嚴格審核用戶身份信息，通過多重驗證或手動輸入完成老年用戶開通意愿確認以及協議簽訂。對于55歲以上用戶，“自動續(xù)費”到期前的“顯著提醒”方式應包括但不限于彈窗通知、多頻次短信通知和電話通知等；對于70歲以上用戶，則不開放“免密支付”“自動續(xù)費”“先用后付”等功能。