法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 康樹軍　

“要不是小熊，我那屋里的水都能養(yǎng)魚了！”82歲的獨居老人陳奶奶說起網(wǎng)格員熊順蓮，眼眶泛紅，“她不是我閨女，比我閨女還親”。

一次，陳奶奶家水龍頭爆裂，熊順蓮得知后第一時間趕來幫她清理房間積水、聯(lián)系工人維修，忙活了大半天。

在陜西省安康市寧陜縣，像陳奶奶這樣被網(wǎng)格員“親”著的人，還有很多。全縣1339名網(wǎng)格員，每天穿行于秦嶺深處的溝溝岔岔，他們不是官，卻管著百家事；他們不是警，卻守護一方安。

2025年，寧陜縣通過“八查八幫”機制，把治理的觸角伸進了每一戶人家的門檻里。90%以上矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解，刑事、治安案件同比雙下降，連續(xù)五年獲評省級“平安縣”，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號——這些成績背后，是一場靜水深流的治理變革。

讓干部進網(wǎng)格找群眾

寧陜地廣人稀，群眾散居深山，“惠民政策落不細、為民服務跟不上、群眾意見上不來”曾是困擾干部群眾的三大難題。

改變始于“網(wǎng)格”的重構。2025年，寧陜縣將11個鎮(zhèn)63個村（社區(qū)）精細劃分為357個網(wǎng)格，30名縣級領導、149名政法干警下沉入格，78個部門結對共建，構建起“縣級領導包鎮(zhèn)聯(lián)村、鎮(zhèn)領導班子包網(wǎng)定格”的責任體系。

“過去是群眾跑腿找干部，現(xiàn)在是干部進網(wǎng)格找群眾?！睂庩兛h委政法委副書記張崇波告訴記者，113名優(yōu)秀網(wǎng)格員被納入村“兩委”后備干部，76人發(fā)展為黨員，網(wǎng)格員不再是“臨時工”，而是有了奔頭的“正規(guī)軍”。

在梅子鎮(zhèn)南昌村，獼猴桃種植大戶夏世兵對此深有感觸。去年秋天，眼看滿園的獼猴桃熟了，銷路卻沒著落。網(wǎng)格員入戶走訪時得知此事，立即將情況上報，鎮(zhèn)干部王興波線上線下多方奔走，幫他賣出3000多斤，增收3萬多元。

在龍王鎮(zhèn)永紅村，每周三晚的“網(wǎng)格夜訪”雷打不動。全體網(wǎng)格員及包村干部進村入戶，一家一家走訪，把村民的現(xiàn)實困難、矛盾糾紛密密麻麻地記錄到入戶隨訪的筆記本里。這種“多網(wǎng)合一”的機制，整合了綜治、應急、環(huán)保、道路交通安全等各類網(wǎng)格治理資源，讓網(wǎng)格真正成了治理的“前哨探頭”。

讓隱患早發(fā)現(xiàn)快消弭

在寧陜縣，一個個風險隱患預警信號，觸發(fā)著一套名叫“八查”的精密機制：網(wǎng)格摸底查、干部包幫查、防貧監(jiān)測查等八條渠道匯流，讓信息從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”。

“八查”不是簡單的排查，而是一張全天候、全方位的感知網(wǎng)。2025年3月的一個傍晚，四畝地派出所接到毗鄰的佛坪縣公安局陳家壩派出所通報：73歲的陳大爺因患阿爾茨海默病走失。此時天降小雨，氣溫驟降，情況危急。

兩所立即啟動邊界聯(lián)防機制。民警走訪住戶、網(wǎng)格員發(fā)動群防力量、視頻監(jiān)控同步追蹤——“八查”中的“網(wǎng)格摸底查”與“政法專責查”瞬間聯(lián)動。三小時后，走失老人被找到，安然無恙送回家中。

“過去是等群眾上門反映，現(xiàn)在是主動發(fā)現(xiàn)隱患?！睂庩兛h公安局相關負責人表示，很多風險在變成事故之前，就被網(wǎng)格員、一線干警“盯”上了。2025年，全縣排查出安全隱患3140處，刑事發(fā)案下降、破案上升。

在寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村，72歲的老黨員陳明奎有一套獨特的“排查法”。這位全縣首家老黨員個人矛盾調(diào)解室的創(chuàng)始人，把自己總結的方法叫作“四心四勤”——對待群眾真心、化解矛盾熱心、說服群眾耐心、服務群眾誠心；在調(diào)解矛盾過程中做到耳勤、嘴勤、腦勤、腿勤。運用該工作法，陳明奎調(diào)解成功并記錄下來的矛盾糾紛累計150余起。150多起糾紛化解在萌芽狀態(tài)是“八查”機制在基層落地生根的生動注腳。

讓服務更精準落實處

發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，解決問題才是關鍵。在寧陜，“八查”之后緊跟著“八幫”：幫化解矛盾糾紛、幫“三留守”人員解決生活難題、幫脫貧監(jiān)測戶發(fā)展生產(chǎn)……，每一“幫”都對應著一個具體群體的精準需求。

在城關鎮(zhèn)東河社區(qū)，有一棵特別的“樹”——“微心愿”樹。社區(qū)居民呂召在這棵樹上看到有人發(fā)布求職信息，自己也想找個家門口的工作，便在小程序上提交了愿望。第二天，社區(qū)干部就上門了。

“我真沒想到，這么小的事，干部這么上心。”如今已順利就業(yè)的呂召說。東河社區(qū)黨委委員汪時翔介紹，“微心愿”樹收集的訴求，志愿者第一時間認領、第一時間辦理，讓“幫”有了具體的落點。

在筒車灣鎮(zhèn)膠州小區(qū)社會治理服務站，“家家?guī)汀敝驹阜贞牭年惗鍘ьI志愿者為獨居老人檢修電路。他們創(chuàng)新“微心愿”認領機制，將治安管理細化到每棟樓每一層，累計解決群眾各種困難1300余件，群眾滿意度100%。

2025年，寧陜縣累計開展重點幫扶人員對接服務8148人次，83名心理咨詢師開展宣講300余場，帶動800多人就業(yè)，在全市平安建設滿意度測評中以99.13%的高分位居前列，“平安寧陜”品牌影響力和群眾認同度持續(xù)增強。

讓群眾心頭熱更踏實

在寧陜干部看來，比破案更重要的，是讓群眾感受到“被看見”的安全感。

皇冠鎮(zhèn)按照全縣實施“連心工程”的工作方法，將村民劃分為“放心戶、關心戶、連心戶”，實施“紅黃綠”“三色”服務，定期走訪聯(lián)系村民，綠色門前放心行、黃色門前停一停、紅色門前要上心。全鎮(zhèn)干部下沉網(wǎng)格，每月至少走訪一次聯(lián)系的群眾，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾全覆蓋、服務群眾全覆蓋，也讓服務有了溫度。

“這山里的人家，要是每家都有人牽掛著，那日子是不是就踏實多了？”熊順蓮笑著說。

走進寧陜縣綜治中心，訴訟服務、公共法律服務、信訪接待、12309檢察服務、行政爭議調(diào)解等功能一應俱全。這里推進“多中心合一”，形成信息互通、資源共享、部門聯(lián)動的格局。跨部門問題辦理時限縮短40%，有效實現(xiàn)群眾“進一家門，解百家難”。

“現(xiàn)在有了綜治中心，老百姓辦事不用東奔西跑，問題解決更高效了！”一位前來咨詢法律問題的群眾感慨。

不僅如此，在寧陜縣，“陳老漢調(diào)解室”“老吳調(diào)解室”等特色品牌調(diào)解室成效明顯，2025年成功化解矛盾糾紛743件，調(diào)解成功率達100%。從“紅袖章”志愿巡邏隊，到“家家?guī)汀敝驹阜贞?，從鄉(xiāng)賢調(diào)解室到13個行業(yè)性調(diào)委會，寧陜正在匯聚各種力量，以群眾急難愁盼的小事為切入點，讓“理小事謀大治”的新路子越走越寬。

“從‘群眾找來受理辦’到‘群眾有求立即辦’，再到如今的‘群眾未訴主動辦’，是寧陜政法隊伍情系民生、服務群眾理念的升華。讓老百姓覺得這個世上，總有人牽掛著你，在意你的冷暖安危，守護你的歲月靜好?！睂庩兛h委常委、政法委書記楊永杰說。