法治日報全媒體記者 李娜 通訊員 耿丹丹 劉敏

“遭遇校園欺凌，默默忍受是保護(hù)自己的最佳方式嗎？答對前進(jìn)3步，答錯原地停留1輪?！薄皡⑴c校園欺凌行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任嗎？答對前進(jìn)2步，答錯后退1步。”……

3月13日10點(diǎn)，山東省淄博市周村區(qū)第二中學(xué)的操場上，學(xué)生們圍在一塊巨大的“法治飛行棋”地毯周圍輪流投擲骰子，每走一步都需要回答一道法律題目，答對才能繼續(xù)前進(jìn)?！胺ㄖ物w行棋”的設(shè)計者是周村區(qū)人民檢察院的檢察官，目的是將法律知識融入趣味游戲，讓孩子們在輕松互動的過程中學(xué)習(xí)法律常識，讓法治觀念真正入腦入心。

寓教于樂，讓未成年人在耳濡目染中提高法治意識。近年來，淄博市堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、市委政法委統(tǒng)籌，積極構(gòu)建前端治理、宣傳引導(dǎo)、分級干預(yù)、依法懲處“四位一體”的未成年人保護(hù)工作體系。“對侵害未成年人權(quán)益、誘發(fā)未成年人違法犯罪的行為零容忍、嚴(yán)打擊、全整治，對困境中的未成年人‘一對一’精準(zhǔn)幫扶，對罪錯未成年人強(qiáng)化專門教育矯治與分級干預(yù)，我們齊心協(xié)力織密未成年人安全防護(hù)網(wǎng)。”淄博市委副書記、政法委書記楊旭東接受《法治日報》記者采訪時說。2025年，淄博市未成年人刑事案件同比下降13.68%，未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作取得顯著成效。

合力營造清朗干凈的成長環(huán)境

如何為未成年人營造清朗干凈的成長環(huán)境？淄博市以法治為根基，從現(xiàn)實生活到網(wǎng)絡(luò)空間全鏈條發(fā)力，全力守護(hù)青少年健康成長。 

2023年，淄博市成立由市委書記、市長任“雙組長”的平安淄博建設(shè)及掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)未成年人違法犯罪綜合治理專項組，統(tǒng)籌開展全市未成年人工作，先后牽頭制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人違法犯罪綜合治理工作的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步做好全市未成年人違法犯罪綜合治理若干重點(diǎn)工作的意見》，立足源頭預(yù)防、前端管控、精準(zhǔn)矯治、協(xié)同共治，著力構(gòu)建全鏈條、全方位、常態(tài)化治理體系，為未成年人違法犯罪綜合治理工作開展指明了方向。

全市“一盤棋”統(tǒng)籌，各單位因地制宜創(chuàng)新。淄博市委政法委、市檢察院針對臺球廳等重點(diǎn)場所違規(guī)接納未成年人問題，牽頭推動文化旅游、教育、公安等部門，聯(lián)合開展重點(diǎn)場所違規(guī)接納未成年人專項整治，重點(diǎn)排查臺球廳、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)場所違法違規(guī)接納未成年人行為，從源頭上消除違法犯罪土壤。

淄博市中級人民法院建立“133工作機(jī)制”，“1”即貫徹未成年人利益最大化的原則，始終依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為，對未成年被告人突出“教育為主、懲罰為輔”理念，落實教育、感化、挽救方針，最大限度保護(hù)未成年人健康成長。第一個“3”是立案、審理、執(zhí)行全流程開通“綠色通道”，對涉未成年人權(quán)益民事、行政案件優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行。第二個“3”是指將心理干預(yù)、救助幫扶等貫穿“庭前調(diào)查、庭中教育、庭后幫扶”三個階段，實時開展心理輔導(dǎo)、回訪幫教。同時，法院依托審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理、家庭教育等問題，制發(fā)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人全面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

淄博市公安局在偵辦未成年人違法犯罪的案件時，對抓獲的嫌疑人堅持“一案雙查、一查到底”，深挖背后違法犯罪行為。市交通運(yùn)輸局針對未成年人違規(guī)租車問題，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門部署開展小微型客車租賃市場整治行動，依法排查租賃企業(yè)未嚴(yán)格開展實名制查驗、未按要求備案等違法違規(guī)行為，堅決堵塞未成年人租車漏洞。

嚴(yán)打嚴(yán)查，鏟除滋生未成年人犯罪的“溫床”。淄博市通過多部門聯(lián)動重拳整治侵害未成年人權(quán)益的各類亂象，堅決斬斷伸向未成年人的違法鏈條。

精準(zhǔn)幫助困境中的孩子

如何找出身邊處于社會邊緣、遭遇家庭困境、需要幫助的孩子？2024年來，淄博市多部門聯(lián)動通過“引航計劃”找出需要幫助的孩子。

“引航計劃”由淄博市委政法委統(tǒng)籌，由團(tuán)市委具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)教育局等單位共同開展未成年人群體關(guān)愛項目，對每年新增“初中畢業(yè)后未繼續(xù)就學(xué)的重點(diǎn)未成年人群體”、新增“高中（中職）肄業(yè)的重點(diǎn)未成年人群體”進(jìn)行經(jīng)常性摸排，對摸排反饋的結(jié)果逐一核查，并建立動態(tài)更新的“重點(diǎn)未成年人幫扶關(guān)愛數(shù)據(jù)庫”，及時開展關(guān)愛幫扶、社會融入等服務(wù)。

“數(shù)據(jù)+腳板”，信息搜集更全面扎實?！耙接媱潯敝校蓤F(tuán)干部、網(wǎng)格員等組成263個“引航小組”入戶摸排，從3萬余條線索中發(fā)現(xiàn)了506名需要重點(diǎn)關(guān)注幫助的未成年人，為他們提供“6+X”精準(zhǔn)幫扶。其中，“6”指思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)倡導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為勸導(dǎo)、生活幫導(dǎo)6個方面的幫助?！癤”則強(qiáng)調(diào)個性化拓展，即在6個方面的幫助之外，根據(jù)每個幫扶對象的具體情況、差異化需求，靈活匹配法律援助、技能培訓(xùn)、家庭關(guān)愛、社會融入等特色服務(wù)，實現(xiàn)“一人一策、精準(zhǔn)幫助”。

同時，淄博市民政局對全市1224名困境兒童開展入戶調(diào)研，2025年以來有253名孤困兒童拿到了助學(xué)金，1000余名孩子擁有了重大疾病保險，為困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)3784.03萬元。

讓問題孩子完成人生“歸航”

如何對待迷途的問題孩子，考驗著一座城市的法治溫度與擔(dān)當(dāng)。2024年12月，淄博第三十一中學(xué)作為全市專門的矯治教育學(xué)校正式投入使用。學(xué)校組建專業(yè)教育團(tuán)隊，配齊配強(qiáng)司法干警、公安民警、心理輔導(dǎo)員、安保人員等力量，形成多元協(xié)同的師資管理隊伍。針對學(xué)生特點(diǎn)，學(xué)校為每名學(xué)生建立專屬成長檔案，涵蓋學(xué)業(yè)、行為、心理、家庭等維度，由警察、教師對學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行過程性評價，實時調(diào)整矯治措施，制定個性化矯治方案。

同時，學(xué)校堅持“文化教育+心理矯治”雙軌并行，在正常開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語等課程基礎(chǔ)上，每周開設(shè)心理健康與勞動教育課程，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)與行為矯正。創(chuàng)新開展“家書傳情”“親情會見”等活動，搭建學(xué)生與家長溝通橋梁，實現(xiàn)良好互動，助力學(xué)生更好地融入家庭與社會。截至目前，學(xué)校已有16名在矯學(xué)生順利參加中考，38名矯治期滿的學(xué)生在經(jīng)過嚴(yán)格評估后回歸社會，無重新違法犯罪記錄。 

如何做好未成年人罪錯行為分級干預(yù)工作？淄博市檢察機(jī)關(guān)對不良行為未成年人，依法勸誡、制止、督促父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；對嚴(yán)重不良行為未成年人，依法訓(xùn)誡、禁止進(jìn)入特定場所，符合條件的送入專門學(xué)校接受專門矯治教育，違反治安管理處罰法的依法行政處罰；對涉罪未成年人，嚴(yán)格依法辦理，落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格依法起訴判決或作出相對不起訴、附條件不起訴等決定。2025年以來，起訴未成年人222人、相對不起訴79人、附條件不起訴58人、生效判決183人。

建立法治宣傳教育大格局

為加強(qiáng)法治宣傳教育，淄博市委政法委牽頭組織“守護(hù)成長”平安法治宣講活動，從基層政法單位抽調(diào)執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富的一線干警成立“宣講團(tuán)”，走進(jìn)校園開展預(yù)防青少年違法犯罪、校園霸凌、反電詐、道路交通安全等宣講活動。

法院系統(tǒng)舉辦“同守護(hù)共成長”中小學(xué)生安全教育周活動，由法官化身法治輔導(dǎo)員深入課堂，開展形式豐富的安全教育普法活動。檢察系統(tǒng)依托未檢職能，檢察官擔(dān)任法治副校長，開展“齊心護(hù)未”、模擬法庭等活動，普及未成年人保護(hù)及預(yù)防犯罪法律知識。公安系統(tǒng)組建校園普法專班，聚焦反詐、防欺凌等內(nèi)容，常態(tài)化開展“開學(xué)第一課”，筑牢青少年安全防護(hù)網(wǎng)。司法行政系統(tǒng)建成法治教育體驗場館，打造沉浸式、互動式法治體驗空間，讓法治教育更生動直觀、更貼合青少年認(rèn)知特點(diǎn)。

2025年以來，全市組織開展未成年人平安法治宣講、心理輔導(dǎo)等活動900余場，覆蓋14萬人次。