“這起乘客摔傷案件可能不僅僅是個例，其背后或許暴露出駕駛員培訓不到位、應急程序缺失等行業(yè)共性問題?！痹诟拭C省嘉峪關市城區(qū)人民法院辦公室內(nèi)，承辦法官合上案卷，與同事交流著案件研判意見。

近日，嘉峪關市城區(qū)人民法院在審理涉公交運輸糾紛案件過程中，堅持從個案剖析入手、向類案規(guī)律延伸，精準排查行業(yè)管理短板，依法向公交運營企業(yè)發(fā)出司法建議，以司法職能延伸推動行業(yè)規(guī)范治理，切實保障群眾出行安全，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

此次司法建議源于一起因公交車急剎導致乘客摔傷的賠償糾紛。審理過程中，公交公司相關負責人多次提及“以前也出過類似事故”“處理起來十分繁瑣”，這些零散反饋引起了承辦法官的高度關注。法官圍繞該案全流程復盤細節(jié)，發(fā)現(xiàn)駕駛員崗前培訓缺失導致安全意識與防范技能不足、事故發(fā)生后證據(jù)材料留存疏漏引發(fā)爭議、糾紛處置方式單一拉長矛盾化解周期等問題，直接暴露了公交企業(yè)在安全管理、應急處置、糾紛化解等方面的薄弱環(huán)節(jié)。承辦法官認為，若不及時整改相關問題，類似糾紛還將持續(xù)發(fā)生，與其被動應對案件增量，不如從源頭上溯源破解，幫助企業(yè)排查管理漏洞、防范經(jīng)營風險。

為確保提出的解決方案科學可行、貼合實際，承辦法官全面匯總近三年全院審理的十余件涉公共交通運輸糾紛案件，深入剖析糾紛成因與頻發(fā)規(guī)律，提煉出行業(yè)運營管理中的普遍性、傾向性問題。在此基礎上，法院結(jié)合公交行業(yè)運營實際，形成三大核心司法建議：一是完善駕駛員全周期管理體系，從源頭嚴格把控招聘關口，引入心理健康與防御性駕駛測試；實施差異化安全培訓，對月度違章率較高、事故多發(fā)的駕駛員強化重點管理和專業(yè)培訓；將防御性駕駛納入日常考核，建立駕駛員安全信用檔案，實現(xiàn)考核結(jié)果與績效獎勵機制掛鉤。二是深化車輛動態(tài)監(jiān)測與主動預防，升級車載智能監(jiān)控系統(tǒng)應用，深度挖掘監(jiān)控數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)車輛運行異常自動預警；完善車輛維修保養(yǎng)追溯制度，確保維保信息可查可溯，從源頭防范車輛機械故障引發(fā)的安全隱患。三是建立事故應急處理與糾紛化解閉環(huán)機制，制定標準化應急處置流程，明確事故發(fā)生后各環(huán)節(jié)操作規(guī)范；設立快速調(diào)解專班與善后處置專班，分類高效處置事故糾紛，最大程度化解矛盾、減少訴累；建立事故案例復盤與改進機制，形成“事故發(fā)生—原因分析—整改落實—效果評估”的閉環(huán)管理模式。

此次專項司法建議，是嘉峪關市城區(qū)人民法院突破單純辦案局限，實現(xiàn)從“個案裁判”向“行業(yè)服務”轉(zhuǎn)變的生動實踐，也是法院發(fā)揮司法職能、服務營商環(huán)境優(yōu)化、參與社會治理的重要舉措。司法建議發(fā)出后，嘉峪關市城區(qū)人民法院將持續(xù)跟蹤落實情況，與公交企業(yè)保持常態(tài)化溝通對接，推動建議內(nèi)容落地見效。同時，進一步深化與相關職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推動司法建議轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理規(guī)范，切實降低公交企業(yè)經(jīng)營風險，提升市民出行安全感與滿意度，以司法力量為法治化營商環(huán)境建設保駕護航。（馬桂琴 王肖雅）