法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

法治日報通訊員 吳海青

近年來，海南公安機關積極探索生態(tài)環(huán)境保護新路徑，通過不斷健全國家公園駐地森林公安機構體系，創(chuàng)新國家公園涉林執(zhí)法和生態(tài)警務機制，持續(xù)強化部門協(xié)作配合和聯(lián)勤聯(lián)動，奮力開創(chuàng)國家公園共建共治共享治理新格局。

深化改革守護綠水青山

海南熱帶雨林國家公園位于海南島中部，區(qū)域總面積4269平方千米。隨著熱帶雨林國家公園建設腳步不斷加快，轄區(qū)管護面積擴大，進入林區(qū)人員增多，林區(qū)安全風險上升，給涉林執(zhí)法工作帶來不小挑戰(zhàn)。

2021年11月，海南省人民政府發(fā)布第302號令，決定由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使海南熱帶雨林國家公園區(qū)域內涉及42項林業(yè)行政處罰事項的處罰權。

據(jù)海南省公安廳森林公安局局長李斐介紹，明確林業(yè)行政執(zhí)法主體資格后，省公安廳積極協(xié)調省司法廳等部門解決國家公園駐地森林公安辦理林業(yè)行政案件適用辦案程序、執(zhí)法證件等問題，出臺《海南省公安廳森林公安局直屬分局辦理刑事、行政案件有關規(guī)定》，理順國家公園駐地森林公安的案件管轄和執(zhí)法關系，進一步強化國家公園生態(tài)安全和生物安全保護工作。

“現(xiàn)在森林公安管轄的24類涉林刑事案件和42類涉林行政案件已實現(xiàn)無縫對接，民警打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的手段更多、底氣更足?！焙Ｄ鲜」矎d森林公安局毛瑞林區(qū)分局四級警長鄭偉成說。

近年來，海南森警部門持續(xù)組織開展“昆侖行動”“護綠行動”“春風行動”“清風行動”等專項行動，依法嚴打破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪，偵破部督案件“樂東邢某危害珍貴瀕危野生動物案”等一批社會關注度高、群眾反映強烈的案件。

據(jù)統(tǒng)計，自2019年以來，海南公安森警部門共立涉林刑事案件2669起，偵破案件2280起，抓獲犯罪嫌疑人2399名。

強化協(xié)作推動共同保護

為切實優(yōu)化生物多樣性就地保護和異地保護，今年8月，海南省公安廳與省高級人民法院、省人民檢察院、省林業(yè)局聯(lián)合簽署《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境司法修復基地共建協(xié)議》，首個海南熱帶雨林國家公園生態(tài)修復基地正式落地。

“我們定期與省林業(yè)局等部門召開涉林執(zhí)法工作聯(lián)席會議，推動國家公園‘智慧雨林平臺’開放數(shù)據(jù)資源共享，牽頭規(guī)范涉林案件專門性問題認定工作，不斷強化各職能部門職責履行，健全完善國家公園共建共治體系?！笔」矎d森林公安局法制支隊負責人李瑋說。

2024年的全國生態(tài)日前夕，海南省公安廳、省高院、省檢察院和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布4起破壞生態(tài)違法犯罪典型案例，全面展示依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的決心，群策群力為提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性提供法治保障。

近年來，海南省公安廳牽頭推進國家公園涉及的9個市縣檢法、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門與國家公園管理機構及駐地森林公安建立協(xié)作配合機制，建立健全涉林執(zhí)法協(xié)作配合渠道和平臺，強化行刑銜接，有力懲治犯罪。同時，通過涉案生態(tài)環(huán)境損害修復賠償工作協(xié)作制度，動員破壞生態(tài)行為人開展生態(tài)修復賠償，提升執(zhí)法工作效能。

積極創(chuàng)新織密警務防護網(wǎng)

海南熱帶雨林國家公園涉及海南省中部9個市縣，約占海南島陸域面積的12.1%，占地面積廣袤。

2023年以來，海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護區(qū)分局積極探索實施國家公園“預防警務”“生態(tài)警務”工作模式，協(xié)調轄區(qū)涉及的白沙、五指山、瓊中、樂東4個市縣人民政府，聯(lián)合國家公園管理機構、屬地公安、林業(yè)等主管部門共13個單位，構建“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機制，牽頭成立海南首支“生態(tài)警務”國家公園志愿護林隊，設有小分隊39支，總計隊員400余名。

清晨5時，白沙黎族自治縣南高嶺的茫茫林海中，幾個身影若隱若現(xiàn)，他們是鸚哥嶺保護區(qū)分局南高嶺林區(qū)派出所民警吳秋和、符國森帶領的巡山小隊。

“我和南高嶺這片林區(qū)打了一輩子交道。”符國森告訴記者說，他退休后還想回來做志愿者，因為“和這片森林分不開”。

在海南，同符國森一樣扎根林區(qū)、守山護林的“老民警”不勝枚舉。他們帶領年輕隊員發(fā)揮“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的優(yōu)勢，用青春和熱血譜寫著人與自然和諧共生的華麗篇章。

立足實際，海南公安機關著力構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，建立“森林公安+”聯(lián)勤聯(lián)動、合成精準打擊、執(zhí)法司法協(xié)作、生態(tài)損害修復等機制，探索實施“1+4”生態(tài)警務模式，組織直屬分局深入調研、積極創(chuàng)新。

如今，鸚哥嶺保護區(qū)分局“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機制、尖峰嶺林區(qū)分局“一總三員”網(wǎng)格巡查機制、霸王嶺林區(qū)分局“海南長臂猿之鄉(xiāng)·生態(tài)警務”、吊羅山林區(qū)分局“一林一警+護林員+村主任+業(yè)主”機制等一批做法在實踐中被總結固化為先進經(jīng)驗，進一步筑牢國家公園生態(tài)安全屏障。

海南公安機關將以更大的力度服務保障海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，不斷完善生態(tài)警務機制，為爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)貢獻公安力量。