□ 學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神·訪談

□ 楊政國

在“十四五”即將收官、“十五五”謀篇布局的關鍵時期，習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向。黨中央時隔5年再次召開中央全面依法治國工作會議，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央厲行法治的堅定決心。在新的歷史起點上，要深入學習領會習近平總書記重要指示，認真落實中央全面依法治國工作會議部署安排，努力開創(chuàng)法治陜西建設新局面。

一、深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強道路自信、法治自信

習近平總書記的重要指示，充分肯定新時代全面依法治國建設取得的歷史性成就，指出“黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入‘四個全面’戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣”。這是在習近平法治思想科學指引下，取得的突破性、系統(tǒng)性、全局性的歷史性成就，充分彰顯了習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。

我們將持之以恒學思踐悟習近平法治思想，特別是習近平法治思想豐富和發(fā)展的最新成果，堅定道路自信、法治自信，進一步增強建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平社會主義法治國家的自覺性和堅定性。

二、深刻理解兩個“更加注重”，更好發(fā)揮法治服務保障作用

習近平總書記在重要指示中，首次提出“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義”。深刻闡明了新時代推進全面依法治國的重點任務、價值追求，為我們找準了發(fā)揮法治服務保障作用的切入口、突破口?！案幼⒅胤ㄖ闻c改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同”，要求我們深刻認識法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定是相互支撐、相互促進的有機統(tǒng)一體，緊盯改革“硬骨頭”、發(fā)展“薄弱點”、穩(wěn)定“繩細處”加強法治建設。“更加注重保障和促進社會公平正義”，是我們黨始終堅持人民至上的生動體現(xiàn)，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益的有效方式，要求我們必須牢固樹立法治為了人民、法治依靠人民、法治服務人民的價值導向。

我們將深入學習領會兩個“更加注重”的重要意義，切實把兩個“更加注重”內化為工作理念，外化為工作實踐。在法治與改革相協(xié)同方面，圍繞我省科技成果轉化“三項改革”等重點任務落地，運用法治思維和法治方式破解改革難題，確保在法治下推進改革；同時，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關于深化法治領域改革的要求，重點推進完善立法制度機制、健全行政復議領導機制、構建大調解工作格局等工作，在改革中完善法治。在法治與發(fā)展相協(xié)同方面，圍繞高質量發(fā)展所需，完善科技創(chuàng)新、人工智能等領域法規(guī)制度，強化知識產權司法保護，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力法治經濟、信用經濟建設；同時，加強法學院校建設，用科技為法治賦能增效，提升基層法治工作保障水平。在法治與穩(wěn)定相協(xié)同方面，堅決貫徹總體國家安全觀，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，推進綜治中心規(guī)范化建設，全面推進信訪工作法治化，協(xié)同發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、商事調解作用，更好發(fā)揮法治“穩(wěn)定器”作用；同時，講好法治故事，增強法治自信，為法治進步提供良好外部環(huán)境。在保障和促進社會公平正義方面，加大民生領域執(zhí)法司法力度，解決公共法律服務資源不均衡問題，推動解決選擇性執(zhí)法、執(zhí)行難等突出問題，加強未成年人違法犯罪預防治理，推廣在線法律服務，促進執(zhí)法司法便民利民。

三、深刻把握兩個“全面推進”，推動法治陜西建設達到更高水平

習近平總書記的重要指示，強調“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”。這是繼黨的二十大報告首次提出后，習近平總書記對兩個“全面推進”再次作出強調。全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是推進全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。全面推進國家各方面工作法治化，是我們黨對現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握，是實現(xiàn)黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”這一戰(zhàn)略目標的內在要求。

我們將以制定“十五五”時期法治陜西建設實施規(guī)劃為抓手，把兩個“全面推進”的要求落到實處。提高立法質效，完善立法制度機制，加強“小切口”“小快靈”立法，落實法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。加強法治政府建設，持續(xù)落實省政府制定的《陜西省關于進一步推進法治政府建設的若干措施》，嚴格行政決策合法性審查，加快行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設，完善涉企執(zhí)法長效機制，強化復議監(jiān)督。嚴格公正司法，落實司法公正實現(xiàn)和評價機制、刑事司法和行政執(zhí)法雙向銜接機制，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，落實司法責任制，規(guī)范司法權力運行。推進法治社會建設，落實法治宣傳教育法，科學編制“九五”普法規(guī)劃，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，培育“三個一流”律所，在營造良好法治環(huán)境上持續(xù)用力。提升經濟社會各項工作法治化水平，推動在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、規(guī)范社會行為，以法治之力促進經濟結構優(yōu)化升級，推進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

四、堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，為合力開創(chuàng)法治中國建設新局面提供保障

《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》將“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”作為習近平法治思想核心要義的“第十二個堅持”，使依法治國和依規(guī)治黨在法治軌道上實現(xiàn)融合貫通。這是全面依法治國和全面從嚴治黨的內在要求，是以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢、合力開創(chuàng)法治中國建設新局面的必然要求。

近年來，我們在堅持依法治國和依規(guī)治黨方面進行了積極探索，將法治政府建設納入巡視巡察，建立法治督察與紀檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機制，把法律知識作為領導干部任前考試內容，以述法點評夯實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責等。我們將加強與紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門的協(xié)作聯(lián)系，突出抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，健全黨內法規(guī)制度同地方性法規(guī)銜接協(xié)調機制，發(fā)揮法治督察與紀檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機制作用，推動執(zhí)紀和執(zhí)法有效貫通，引導黨員干部牢固樹立法治意識、紀律意識，推動黨員干部按照黨章和黨的各項規(guī)定辦事。

成就鼓舞人心，藍圖催人奮進。我們將切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示和中央全面依法治國工作會議部署要求上來，全面落實法治領域重大部署、重點工作、重要任務，為建設更高水平社會主義法治國家作出新的更大貢獻。

（作者系陜西省委依法治省辦副主任，陜西省司法廳黨組書記、廳長）