□ 中央政法工作會議精神解讀

□ 本報記者 蔡長春

奉法者強則國強。

中央政法工作會議提出，著力加強法治建設，建設更高水平的社會主義法治國家。

會議強調，要深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，貫徹《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

在法治實踐中，要緊緊扭住全面依法治國重要環(huán)節(jié)，善于通過科學立法解決新問題，善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題，善于通過公正司法維護社會公平正義，善于通過全民守法夯實法治根基。

在法學教育和法學研究中，要堅守馬克思主義法治理論的“魂脈”，要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的“根脈”，要立足中國豐富的社會主義法治實踐，要借鑒世界優(yōu)秀的法治文明成果，讓中華法治文明綻放時代光彩。

——要深入學習貫徹習近平法治思想。

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，要深入學習貫徹，時時處處用“十二個堅持”對照、審視工作。

在政法系統(tǒng)開展習近平法治思想全員輪訓，深入學習《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》。

要編寫習近平法治思想干部讀本和實踐案例選編，推動將習近平法治思想作為領導干部應知應會必修課程，作為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、行政執(zhí)法人員資格考試、法官檢察官遴選等必考內容。

要加快構建中國自主的法學知識體系，研究編寫配套法學教材。

加強重點政法院校建設，推動入選“雙一流”建設高校、建設學科名單。

——要推進科學立法。

按照先立后破、不立不破原則推進重點領域、新興領域、涉外領域立法，鋪設高質量法治軌道。

2026年，要加快推進檢察公益訴訟法制定和監(jiān)獄法、行政復議法實施條例、拘留所條例等修訂。

要研究推進人民警察法、網(wǎng)絡犯罪防治法、道路交通安全法、出境入境管理法、看守所法等法律的制定修訂工作，配合做好刑事訴訟法、國家賠償法修訂工作。

對新就業(yè)群體權益保護、虛擬貨幣、低空經(jīng)濟等新問題，要開展前瞻性研究，主動提出立法建議。

要善于通過“小快靈”方式滿足執(zhí)法司法需要，制定部門規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件。

司法行政機關要加強統(tǒng)籌，科學擬定年度立法計劃并整體推進。

立法的過程，是對事物客觀規(guī)律探索和把握的過程，要遵循規(guī)律、切合實際，提高立法質量。

要維護國家法治統(tǒng)一，嚴格依據(jù)上位法制定下位法，推進建設全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件平臺。

——要推進嚴格執(zhí)法。

嚴格是執(zhí)法的基本要求。

對涉嫌犯罪、觸犯刑法的，政法機關要嚴格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

對涉嫌違法但尚不構成犯罪的行為，要會同行政機關適用治安管理處罰法和相關行政法規(guī)進行處罰。

要加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，對違法犯罪活動打早打小，防止一般違法演變?yōu)閲乐胤缸铩?/p>

要依法嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等經(jīng)濟犯罪，加大懲處力度，推進追逃追贓，給人民群眾一個交代。

要協(xié)同開展政府采購、招標投標等領域違法違規(guī)行為專項整治，為全國統(tǒng)一大市場建設營造良好法治環(huán)境。

社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，要通過嚴格執(zhí)法維護市場經(jīng)濟秩序，推動市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

越講嚴格執(zhí)法，越要規(guī)范執(zhí)法。

要制定工作意見，常態(tài)化推進刑事掛案治理。建立規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，常態(tài)化糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題。推進執(zhí)法辦案管理中心建設，健全執(zhí)法規(guī)則、標準體系。

——要推進公正司法。

把屁股端端地坐在老百姓的這一面，讓人民群眾切實感到公平正義就在身邊。

要著力完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判的公正性、穩(wěn)定性、權威性。

落實立案登記制，健全先立后調、訴調對接機制。進一步完善民事、行政訴訟的庭審制度與證據(jù)規(guī)則，規(guī)范認罪認罰案件偵查、起訴、量刑、審判等工作，加強人民陪審員工作。進一步完善審判委員會、檢察委員會、專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議等機制，落實案件閱核制度。進一步改進司法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析辦法，全口徑掌握案件辦結后人民群眾沒有感受到公平正義的案件有多少，不滿意的地方在哪里，并及時整改完善、釋法說理。進一步落實和完善司法責任制，研究完善法官、檢察官懲戒制度，制定司法責任追究條例。進一步以公開促公正、以透明保廉潔，出臺深化和規(guī)范司法公開的實施方案。

要著力加強法律監(jiān)督工作，提升檢察機關法律監(jiān)督質效。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，加強工作研究，確保該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟。依法強化檢察機關對執(zhí)行活動的監(jiān)督，強化對查封、扣押、凍結等強制措施的監(jiān)督。要端正執(zhí)法司法理念，在確保公正的基礎上進一步提高效率，讓公平正義更快實現(xiàn)。

——要推進全民守法。

這是全面依法治國的基礎性工程。

要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度，提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

要做好法治宣傳教育法實施工作，制定“九五”普法規(guī)劃，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

要制定新一輪全國公共法律服務體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進律師、公證、仲裁、調解、司法鑒定、法律援助等工作，促進法律服務資源均衡配置。

——要推進政法領域改革。

立足實際，務求實效，研究制定政法各部門“十五五”發(fā)展規(guī)劃，編制法治保障體系和涉外法治能力建設“十五五”規(guī)劃。

要深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。

健全國家執(zhí)行體制，規(guī)范執(zhí)行權力運行。

要加快涉外法治體系和能力建設，加強“一帶一路”法律服務保障，打造國際商事海事爭端解決優(yōu)選地。