以“五個體系”的落實落細(xì)保障高質(zhì)效辦案

——深入學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議、全國檢察長會議精神系列評論之五

推動工作創(chuàng)新發(fā)展，既要樹立正確的政績觀，又要有確保正確政績觀能夠得到踐行的制度機制。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。中央政法工作會議對樹立和踐行正確政績觀提出明確要求。全國檢察長會議認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，著眼于樹立和踐行正確政績觀，著眼于持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實現(xiàn)和評價機制，明確提出著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機制體系——高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評價標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實體系。各級檢察機關(guān)要深刻把握高質(zhì)效辦案“五個體系”的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)要求，把“五個體系”落實落細(xì)，保障高質(zhì)效辦好每一個案件，推動法律監(jiān)督全面提質(zhì)增效。

要深刻把握構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機制體系的重大意義。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作”。檢察機關(guān)怎樣抓落實？最高人民檢察院黨組在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想過程中，提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念，并帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)跟進(jìn)研究、實踐探索，努力做到“三個善于”，一體抓實“三個管理”，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。黨的二十屆四中全會明確要求“強化檢察監(jiān)督”，特別強調(diào)“規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制”。落實好這些要求，就要以制度機制為保障，把高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價值追求落得更實。正是基于此，最高檢黨組提出著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機制體系，并明確以“五個體系”回答了高質(zhì)效辦案的依據(jù)、評判、路徑、保障、責(zé)任問題，涵蓋了高質(zhì)效辦案的實體、程序、效果，是全鏈條全方位的制度機制體系。這是檢察機關(guān)樹立和踐行正確政績觀、持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實現(xiàn)和評價機制的務(wù)實之舉，也是高質(zhì)效辦好每一個案件在思路理念、制度機制上的進(jìn)一步深化實化系統(tǒng)化。各級檢察機關(guān)要充分認(rèn)識這一重大舉措的深遠(yuǎn)意義，結(jié)合本地實際加強研究探索，采取有力措施落實好高質(zhì)效辦案制度機制體系，持續(xù)做實高質(zhì)效辦好每一個案件。

要科學(xué)把握“五個體系”的有機統(tǒng)一，深化細(xì)化各項要求，構(gòu)建好、落實好“五個體系”。一要回答好“高質(zhì)效辦案的依據(jù)問題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系。要做好立法建議工作，緊密結(jié)合司法實踐，積極研提立法、修法意見建議，加強法律適用研究，及時出臺司法解釋、規(guī)范性文件等，完善檢察辦案規(guī)則，為高質(zhì)效辦案提供更加完備的法律制度支撐。二要回答好“高質(zhì)效辦案的評判問題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。要區(qū)分不同業(yè)務(wù)條線、不同案件類型，科學(xué)制定辦案質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，讓“高質(zhì)效”有依循、能對照、可評價，為高質(zhì)效辦案提供更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三要回答好“高質(zhì)效辦案的路徑問題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的操作規(guī)范體系。要繼續(xù)聚焦重點辦案領(lǐng)域、重點辦案類型、重點辦案環(huán)節(jié)，將實踐中行之有效的辦案機制固化下來，總結(jié)提煉符合法律要求、符合辦案規(guī)律、符合檢察實際的辦案流程與操作指引，細(xì)化實體、程序、效果等方面要求，為高質(zhì)效辦案提供更加明確的實踐指引。四要回答好“高質(zhì)效辦案的保障問題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系。要進(jìn)一步完善“三個管理”機制，持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員聚精會神高質(zhì)效履職辦案，抓實和規(guī)范案件質(zhì)量評查工作，既防“注水”，又防“躺平”，嚴(yán)防“造假”，為高質(zhì)效辦案提供更加有效的監(jiān)督管理。五要回答好“高質(zhì)效辦案的責(zé)任問題”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的責(zé)任落實體系。要全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機制，以辦案責(zé)任落實促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。既要強化正向激勵，對優(yōu)質(zhì)案件表揚獎勵，也要對故意違反檢察職責(zé)或因重大過失造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，為高質(zhì)效辦案提供更加精準(zhǔn)的獎懲機制。

構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機制體系的目標(biāo)要求已經(jīng)明確。各級檢察機關(guān)要求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干，把責(zé)任抓實、把工作做實，以“五個體系”的落實落細(xì)推動做實高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，以踐行正確政績觀的工作實效交出“十五五”開局之年的優(yōu)秀檢察答卷?。z察日報評論員）