□ 兩會關注

□ 本報記者 萬靜

強有力的知識產(chǎn)權保護，是激發(fā)社會創(chuàng)新活力、維護公平市場秩序的基石。當前，隨著全球創(chuàng)新步伐加快與國際競爭格局演變，知識產(chǎn)權保護工作面臨新課題，亟待從多維度協(xié)同推進，構建更為嚴密的防護網(wǎng)絡。科技創(chuàng)新要走得穩(wěn)、走得遠，離不開法治護航。如何用高水平知識產(chǎn)權保護為科技創(chuàng)新打造安全健康發(fā)展環(huán)境？知識產(chǎn)權如何服務高質(zhì)量科技創(chuàng)新？如何完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度？這些問題成為今年兩會代表委員們熱議的話題。

新興領域成為關注重點

過去5年，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到16件，攻克一批重大關鍵核心技術，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

這是今年政府工作報告對外發(fā)布的令人振奮的信息。報告提出，2026年我國將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。

全國人大代表、遼寧春光智能裝備集團股份有限公司董事長畢春光介紹，在AI大數(shù)據(jù)、智改數(shù)轉(zhuǎn)、高端制造等新興領域和重點行業(yè)，企業(yè)維權面臨立案門檻高、侵權取證難、賠償金額低、維權周期長等多重困境，侵權成本遠低于維權成本，不僅導致企業(yè)創(chuàng)新投入難以收回，更嚴重挫傷了企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新積極性，制約了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

畢春光建議，應針對智改數(shù)轉(zhuǎn)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造等新業(yè)態(tài)，細化知識產(chǎn)權權利歸屬、保護范圍和認定標準，填補新型知識產(chǎn)權保護的法律空白，讓企業(yè)維權有法可依。

全國人大代表、太平鳥集團有限公司董事長張江平建議改進電商平臺知識產(chǎn)權保護機制?！半娚唐脚_尤其是直播電商，憑借其傳播速度快、覆蓋范圍廣、供應鏈響應迅捷的特點，使得服裝設計產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。原創(chuàng)設計或品牌極易在短時間內(nèi)被抄襲，導致知識產(chǎn)權侵權行為大規(guī)模向線上轉(zhuǎn)移。原創(chuàng)企業(yè)面臨著侵權鏈接分散、取證成本高等現(xiàn)實困難，無力通過司法程序解決所有侵權問題?！睆埥浇ㄗh，相關部門要協(xié)同制定電商平臺知識產(chǎn)權保護強制性規(guī)則。

提升專利轉(zhuǎn)化運用效率

光伏產(chǎn)業(yè)是我國出口“新三樣”核心名片，是落實“雙碳”目標、保障能源安全、實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵載體。

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡建議，應該緊扣《國家知識產(chǎn)權局 工業(yè)和信息化部關于進一步加強光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工作的意見》要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)專利池建設，支持并推動行業(yè)創(chuàng)新主體整合優(yōu)質(zhì)核心專利資源，組建專業(yè)化光伏產(chǎn)業(yè)專利池，推行公平合理、無歧視的專利許可規(guī)則，提升專利轉(zhuǎn)化運用效率，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，為光伏產(chǎn)業(yè)“高水平走出去”夯實知識產(chǎn)權支撐。強化知識產(chǎn)權全鏈條維權保障，破解產(chǎn)業(yè)維權痛點。構建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專項維權支撐體系，組建為創(chuàng)新主體提供行政維權的專業(yè)機構。

藥品研發(fā)的投入動輒數(shù)十億元，周期長達十年，若無強有力的知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)新將是無源之水。然而，保護與競爭之間的平衡卻是一門精細的藝術。

全國人大代表、浙江華海藥業(yè)股份有限公司總裁陳保華認為，當前藥品專利領域存在四大痛點，亟待通過專利法修訂予以解決。比如，專利期限補償制度缺少對原料藥及仿制藥的“出口豁免”規(guī)定，這削弱了中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；對專利“常青化”行為規(guī)制不足；以及用于平衡仿制藥與原研藥爭端的專利糾紛早期解決機制，在權利人與仿制藥申請人的義務配置上有待優(yōu)化等。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政府副主席馬宗保建議，應優(yōu)化專利登記制度設計，清晰劃分研究型與應用型專利邊界，差異化設計專利證書與公告內(nèi)容，增設創(chuàng)新類型標識，建立分類審查動態(tài)機制。當前，我國實行三類專利統(tǒng)一登記保護模式，雖在特定時期適配了國內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境，但隨著創(chuàng)新生態(tài)的多元化發(fā)展，已難以適配科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)迭代的要求，影響了專利資源配置效率和創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化。因此，應構建差異化配套體系，實施分類扶持政策，優(yōu)化審查資源配置，擴充應用型專利審查力量，暢通高價值專利優(yōu)先審查通道。

完善知識產(chǎn)權服務體系

在十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”集中采訪活動中，科學技術部部長陰和俊表示，“十五五”時期，科技部將強化高質(zhì)量科技供給、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點，要加快培育壯大科技領軍企業(yè)，把更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)主導產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔更多攻關任務。進一步提高研發(fā)費用加計扣除比例，調(diào)動企業(yè)加大科技投入。

全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬表示，中國科技民營企業(yè)“出?！闭瓉砣聶C遇，呼吁加快完善法律法規(guī)，助力更多中國企業(yè)從本土走向世界，期待國家給予企業(yè)“出?！备嘀敢?，加強知識產(chǎn)權法律保護，更好保護中國企業(yè)在海外的投資與合法權益，為中國企業(yè)全球化發(fā)展筑牢制度根基。

全國政協(xié)委員，九牧集團有限公司黨委書記、董事長林孝發(fā)表示，以AI智能體賦能產(chǎn)業(yè)升級、以國補激活消費潛力、以知識產(chǎn)權保護筑牢創(chuàng)新根基，才能讓智能衛(wèi)浴家居產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新標桿”，成為提升民生福祉的“暖心工程”。

林孝發(fā)建議加大知識產(chǎn)權全鏈條保護，完善民事、行政、刑事協(xié)同機制，嚴懲惡意侵權行為，提高違法成本，完善商標立法，打擊不正當競爭行為，凈化市場環(huán)境，為全國統(tǒng)一大市場建設筑牢法治保障。加大網(wǎng)絡平臺侵權查處，運用大數(shù)據(jù)、AI技術搭建假冒偽劣產(chǎn)品追溯平臺，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

此外，林孝發(fā)還建議完善知識產(chǎn)權服務體系，賦能中小企業(yè)。搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權公共服務平臺，為中小企業(yè)提供專利布局、風險預警、維權指導等“一站式”服務。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源共享、風險共防，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。