□ 本報(bào)記者 范天嬌

□ 本報(bào)通訊員 金祺 周勇

自1986年取得地方立法權(quán)以來(lái)，安徽省合肥市人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，將全過(guò)程人民民主貫穿立法工作始終，共制定法規(guī)101部，廢止38部，現(xiàn)行有效法規(guī)63部，以精心雕琢的良法之力，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)向“新”而行

自2017年獲批建設(shè)以來(lái)，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心取得明顯進(jìn)展，建設(shè)裝置數(shù)量位居全國(guó)前列，產(chǎn)出多項(xiàng)世界級(jí)成果。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，不斷凝聚的法治力量成為堅(jiān)實(shí)后盾。

2021年9月29日，《合肥市科技創(chuàng)新條例》獲安徽省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)，自2022年1月1日起施行。這是安徽省首部科技創(chuàng)新地方性法規(guī)，具有濃郁的合肥特色。該條例總結(jié)了合肥推動(dòng)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，以法規(guī)形式固化探索成果、體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在體制機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境等方面作出規(guī)定，推動(dòng)合肥市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

2021年12月，合肥市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于設(shè)立“合肥科技創(chuàng)新日”的決定，將每年9月20日設(shè)立為“合肥科技創(chuàng)新日”，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng)新熱情。

2024年7月1日起施行的《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與促進(jìn)；2025年2月1日起施行的《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；2024年10月25日通過(guò)的合肥市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐……合肥市人大常委會(huì)積極探索，不斷構(gòu)建科技創(chuàng)新制度體系，為合肥創(chuàng)新發(fā)展裝上“法治引擎”。

據(jù)了解，《合肥市技術(shù)經(jīng)理人培育發(fā)展條例》近日經(jīng)合肥市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，將有力推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人培育發(fā)展機(jī)制走向成熟穩(wěn)定，構(gòu)建高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，讓更多科技成果加快走出“實(shí)驗(yàn)室”，走向“生產(chǎn)線”。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

近年來(lái)，合肥市人大常委會(huì)積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)方面立法，發(fā)揮立法價(jià)值導(dǎo)向作用，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

2019年11月，合肥市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖濕地保護(hù)的決定。該決定明確了濕地保護(hù)的方式、行為，建立了濕地保護(hù)管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的濕地保護(hù)管理格局，為環(huán)巢湖濕地保護(hù)注入法治力量。該決定的出臺(tái)，被評(píng)為2019年度安徽省“十大法治事件”。

治湖先治水、治水先治河。合肥市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法先行，在巢湖綜合治理中扛起人大使命，2020年8月28日表決通過(guò)《合肥市河道管理?xiàng)l例》，推動(dòng)巢湖流域協(xié)同治水，守護(hù)“城市水脈”；2011年制定、2018年修改《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》，規(guī)范排污行為，保障入湖河流水質(zhì)，促進(jìn)巢湖水環(huán)境改善。如今，八百里巢湖波光瀲滟，在法治筆墨著色之下，風(fēng)景更加秀美。

為了更好地守護(hù)好綠水青山，合肥市人大常委會(huì)就生活垃圾分類管理、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治等進(jìn)行地方立法，聚焦源頭治理、規(guī)范環(huán)保行為、加強(qiáng)剛性約束，將綠色發(fā)展理念滲透到群眾生活的方方面面。

增進(jìn)民生福祉

網(wǎng)格化管理是推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理精細(xì)化的有效載體，但實(shí)踐中存在網(wǎng)格劃分不精細(xì)、基層“多格并存”等問(wèn)題。

2025年7月1日起施行的《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)這些問(wèn)題一一作出回應(yīng)。這部安徽省首部網(wǎng)格化服務(wù)管理地方性法規(guī)，總結(jié)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成多元主體參與社會(huì)治安綜合治理新格局。

民之所盼，立法所向。合肥市人大常委會(huì)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)，以立法“小切口”破解民生難題。

2016年10月28日，《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)，之后結(jié)合新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步對(duì)條例進(jìn)行修改完善，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供更加完備的法治保障。2023年，合肥市人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的決定，推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的老年助餐服務(wù)體系，滿足老年人就餐需求。此外，還聚焦養(yǎng)犬管理、非機(jī)動(dòng)車安全管理、全民健身場(chǎng)地設(shè)施等進(jìn)行立法，助推基層善治，筑牢幸福之基。

廣納民聲民意

在合肥，立法從來(lái)不是辦公室里的“紙上談兵”，而是遍布城鄉(xiāng)的“民生對(duì)話”。

合肥市人大常委會(huì)通過(guò)民主推薦、實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等形式，在全市范圍內(nèi)遴選確定了22個(gè)基層單位作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將百姓的聲音源源不斷地匯入立法程序。

2021年7月，合肥市人大常委會(huì)獲批成為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為全國(guó)省會(huì)城市首批、全省唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。合肥市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的要求，發(fā)揮合肥作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索、大膽創(chuàng)新，努力踐行全過(guò)程人民民主，在《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》征求意見(jiàn)時(shí)，組織相關(guān)單位和院校企業(yè)進(jìn)行座談交流，并征求科創(chuàng)企業(yè)和專家意見(jiàn)建議，對(duì)收集的49條建議及時(shí)歸納上報(bào)，被采納或部分采納21條。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自成為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，截至今年10月，合肥市人大常委會(huì)交出了一份亮眼成績(jī)單：完成42部法律草案意見(jiàn)征集，上報(bào)建議621條，采納或者部分采納102條。這些數(shù)字凝結(jié)著原汁原味的社情民意，也折射出立法已經(jīng)走入合肥的尋常百姓家。