□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 陳立麗

“不僅要化解好此案，還要通過此案的辦理推動類似行政案件的化解?！?0月22日，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣副縣長李英鳴、縣人民法院院長劉子國通過“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，攜手成功化解一起房屋征收拆遷賠償案。

近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院聚焦執(zhí)法規(guī)范化與行政爭議實(shí)質(zhì)化解兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，與縣政府搭建化解平臺，優(yōu)化執(zhí)法流程，暢通化解渠道，實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和行政機(jī)關(guān)敗訴率大幅下降。

在平臺建設(shè)上，內(nèi)鄉(xiāng)縣明確由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議召集人，就涉訴行政案件爭議化解、重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)等問題進(jìn)行研討會商，及時將會議內(nèi)容形成會議紀(jì)要推送至聯(lián)席單位，構(gòu)建長效協(xié)調(diào)會商、日常溝通聯(lián)絡(luò)、信息化數(shù)據(jù)共享等常態(tài)化機(jī)制。

今年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣已召開“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議4次，下發(fā)規(guī)范性文件10余份。

針對歷史遺留問題等重大疑難復(fù)雜案件，內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)行“一案一專班”，由縣政府分管副縣長與縣法院院長擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，牽頭召開協(xié)調(diào)會、座談會、研判會等，共同研究制定化解方案，明確職責(zé)分工和完成時限。

同時，內(nèi)鄉(xiāng)縣整合縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心及網(wǎng)格力量，將執(zhí)法規(guī)范化要求納入目標(biāo)責(zé)任制，法院定期推送行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政許可條件、行政強(qiáng)制程序等行政訴訟高發(fā)領(lǐng)域的裁判規(guī)則，建立由法院列席政府重大決策法律論證的常態(tài)化工作機(jī)制，對政府及其組成部門起草規(guī)范性文件的決策合法性、程序正當(dāng)性及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)提供參考意見，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，行政訴訟發(fā)案量大幅度下降。

內(nèi)鄉(xiāng)縣積極構(gòu)建“多元”協(xié)同共治格局，圍繞徹底打通解紛“最后一公里”，明確職責(zé)、暢通渠道、優(yōu)化流程，推動行政與司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，明確劃分行政機(jī)關(guān)與法院在爭議化解中的職責(zé)等，縣法院全面落實(shí)行政案件由入額院領(lǐng)導(dǎo)承辦等機(jī)制，行政機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等手段化解行政爭議。

在行政爭議預(yù)測、防范、處置的“全周期鏈條”監(jiān)管機(jī)制建立上，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院結(jié)合旁聽庭審、同堂培訓(xùn)等形式，常態(tài)化開展法治專題培訓(xùn)，定期發(fā)布行政審判白皮書，制發(fā)《行政行為自我糾正提示函》，加強(qiáng)對執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范指導(dǎo)與適時糾偏，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直行政機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議、重大執(zhí)法決定等進(jìn)行合法性審查。

此外，縣委依法治縣辦嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，組織法院、涉訴行政機(jī)關(guān)逐案分析敗訴原因，暢通法院、紀(jì)委監(jiān)委、組織人事部門的線索移送渠道，將評查結(jié)果納入黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，作為單位及領(lǐng)導(dǎo)干部履職評價(jià)考核內(nèi)容。