□ 習近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報記者 張晨 鮑靜

在陜西省寶雞市鳳翔區(qū)，區(qū)社會治安綜合治理中心辦公室主任趙五一始終扎根基層，活躍在為群眾排憂解難的第一線。

“丁零零……”3月7日上午，鳳翔區(qū)社會治安綜合治理中心辦公室內，一陣急促的電話鈴聲響起。正埋頭處理文件的趙五一接起電話，電話那頭傳來焦急的聲音：“趙主任，我給鄰居蓋房時受了重傷，到現在還拿不到賠償款，您能幫幫我嗎？”趙五一回答道：“老哥你別急，先把事情說清楚，我?guī)湍阆朕k法……”

這樣的場景，對趙五一來說已是常態(tài)。矛盾糾紛調解是件既考驗智慧又考驗耐心的“麻纏事”，2020年，趙五一創(chuàng)建了鳳翔區(qū)“和鳳調解工作室”，搭建起區(qū)級矛盾糾紛多元化解平臺。在柳林鎮(zhèn)屯頭村駐村時，趙五一又在這里建起全區(qū)首個村級“和鳳調解工作室”，采用“調解員+村委會干部+特邀調解員”工作模式破解鄉(xiāng)村平安建設難題，為群眾提供了在家門口解決法律問題的便利。

今年6月，“和鳳調解工作室”受理了一起人身損害賠償糾紛。陳佳（化名）在寶雞市高新第五小學上體育課時，不慎用跳繩手柄致同學白建國（化名）門牙受損。事發(fā)后，雙方因賠償問題僵持不下，甚至因陳佳轉學導致矛盾升級。白建國的法定代理人通過信訪渠道反映問題。趙五一作為首席調解員，及時組織雙方面對面調解。他從情理法入手，引導雙方平等協(xié)商、互諒互讓，最終促成協(xié)議：除已付1000元外，陳佳法定代理人一次性賠償白建國法定代理人各項費用15000元。協(xié)議當場履行完畢，雙方握手言和，并申請了司法確認，一起可能激化的矛盾成功化解。

宅基地糾紛在農村地區(qū)尤為常見。2025年1月受理的胥某科與胥某利叔侄宅基地糾紛案中，雙方同宅居住30年，積怨已久。胥某科常年在外務工，其母在家由胥某利照料。胥某利獲批新宅基地但未建房也未騰退老宅，胥某科返鄉(xiāng)欲建房引發(fā)激烈沖突。趙五一多次深入現場調解，既考慮到胥某利家庭負擔重、建房能力不足的實際情況，也顧及胥某科的合法權益以及胥某利多年來對老人的照顧和宅基修繕的投入。最終，雙方達成協(xié)議：胥某科補償胥某利相關費用兩萬元，胥某利按時騰退老宅。協(xié)議現場履行，維系了寶貴的親情關系。

近4年來，“和鳳調解工作室”作為鳳翔區(qū)綜治中心規(guī)范化建設的品牌不斷推廣，累計調處民生類糾紛230余件，協(xié)議履行610余萬元，挽回經濟損失120余萬元，調解成功率達100%。

趙五一在扎實做好“和鳳調解工作室”的同時，積極參與推進區(qū)綜治中心規(guī)范化建設。他深刻認識到，規(guī)范化是提升綜治中心實戰(zhàn)效能、夯實平安建設根基的關鍵。工作中，他牽頭制定一系列涵蓋崗位職責、運行流程、管理考核的制度規(guī)范，推動中心工作由“經驗化”向“標準化”轉變。他著力優(yōu)化內部功能設置，明確窗口服務、矛盾調解、指揮調度等區(qū)域職責，確保各項工作銜接順暢、高效運轉。通過他的持續(xù)努力，鳳翔區(qū)綜治中心的組織架構更清晰、運行機制更健全、服務管理更精細，整體工作規(guī)范化水平顯著提升，為維護區(qū)域和諧穩(wěn)定提供了更加堅實的平臺支撐。

“區(qū)綜治中心以‘提升矛盾糾紛預防化解法治化水平’和‘強化社會治安綜合治理規(guī)范化水平’為目標，創(chuàng)新構建工作體系，推動群眾訴求辦理提質增效，實現‘訴求受理零延遲、矛盾化解全閉環(huán)、服務群眾無盲區(qū)’?！壁w五一說。

如今，區(qū)綜治中心構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動治理體系，整合法院、司法行政、信訪、人社等12個部門職能，形成“一廳四區(qū)十室”綜合服務矩陣，實現群眾訴求“只進一扇門、解決全流程”。在村級前端“初診”階段，依托黨群服務中心，發(fā)揮網格員、鄉(xiāng)賢調解員作用，就地化解簡單矛盾，2024年村級自主化解糾紛占比達85%，實現“小事不出村”。在鎮(zhèn)級中端“分診”環(huán)節(jié)，由司法所牽頭，推行“一般事項直接辦、復雜事項承諾辦、跨域事項聯(lián)合辦”，建立糾紛分類流轉機制，鎮(zhèn)級調解成功率達92%。區(qū)級終端“會診”階段，整合律師、退休法官等110名專家成立“法律智庫”，針對征地拆遷、勞動爭議等10類疑難問題，實行“專家點單+部門聯(lián)調”，近3年化解歷史遺留問題37件。

趙五一開展“訂單式、互動式”“法治微講堂”普法宣傳活動，主動對接社區(qū)、企業(yè)開展線下宣講，累計受眾達16萬人次。他以區(qū)法學會官方抖音號為平臺，精心策劃和組織宣講團成員開展“關愛明天 普法先行”防校園欺凌、禁毒知識青少年法治宣講活動69場次。運用個人抖音、美篇和鳳翔區(qū)法學會“微信公眾號”等網絡媒體平臺開展線上普法，主動對接社區(qū)、企業(yè)開展線下宣講，累計開展“法治教育微講堂—學民法促和諧”和婚姻家庭法律宣傳暨調解員培訓19場次，法治宣講受眾達46萬人。