□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。中共中央《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施以來(lái)，遼寧始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的改革格局，走出一條以法治破難題、以改革促發(fā)展、以民生驗(yàn)成效的實(shí)踐之路。截至2026年1月底，全省110項(xiàng)細(xì)化改革任務(wù)完成率達(dá)67.8%，344個(gè)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，4311件為民實(shí)事溫暖民心，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)法治體系不斷健全，法治已成為遼寧全面振興新突破的堅(jiān)實(shí)保障與核心動(dòng)能。

“政法機(jī)關(guān)是法治建設(shè)的主力軍，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航振興發(fā)展的‘排頭兵’。我們始終聚焦執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以‘打擊、保護(hù)、規(guī)范、問(wèn)責(zé)’法治‘組合拳’破解頑瘴痼疾，以數(shù)字化監(jiān)督利器守護(hù)公平正義，堅(jiān)決整治‘多頭執(zhí)法’‘辦案擾企’等問(wèn)題，讓法治精神深度融入振興實(shí)踐，讓法治紅利直達(dá)市場(chǎng)主體與人民群眾?！边|寧省委常委、政法委書(shū)記，省委依法治省辦主任鄭藝表示，遼寧政法系統(tǒng)將持續(xù)深化“府院聯(lián)動(dòng)”、執(zhí)法司法規(guī)范化等改革，健全涉企全生命周期法律服務(wù)機(jī)制，從嚴(yán)打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪，以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢平安根基、打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

強(qiáng)引領(lǐng)

制度機(jī)制更加完善

法治建設(shè)，根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過(guò)程、各方面，以高位謀劃定方向、統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)、健全機(jī)制強(qiáng)保障，為改革走深走實(shí)把舵領(lǐng)航?！边|寧省委依法治省辦副主任，省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)柳春霞介紹說(shuō)。

在改革中，遼寧省委十三屆七次全會(huì)專題擘畫(huà)更高水平法治遼寧建設(shè)藍(lán)圖，省委常委會(huì)將《綱要》要求細(xì)化為110項(xiàng)任務(wù)舉措。

同時(shí)，多次召開(kāi)遼寧省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議、省委依法治省辦主任會(huì)議等，常態(tài)化調(diào)度改革進(jìn)展；多次舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面深化法治領(lǐng)域和政法改革等專題培訓(xùn)班，推動(dòng)改革任務(wù)層層傳導(dǎo)、件件落地。

為統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，遼寧將改革任務(wù)融入全面依法治省全局：

——中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)110項(xiàng)全部高質(zhì)量完成。連續(xù)開(kāi)展改善法治環(huán)境專項(xiàng)工作，推出30項(xiàng)任務(wù)舉措、部署14個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治；

——組織222名市縣黨政“一把手”談法治環(huán)境建設(shè)，全省100個(gè)縣（市、區(qū)）黨政“一把手”帶頭上陣，牽頭實(shí)施344個(gè)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目；

——聚焦道路交通安全、運(yùn)輸執(zhí)法等26個(gè)民生領(lǐng)域開(kāi)展“小切口”治理，創(chuàng)新建立實(shí)行法治建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)和法治環(huán)境監(jiān)督員制度。

圍繞完善制度機(jī)制，遼寧規(guī)范化推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和“四個(gè)教育體系”。落實(shí)和完善全面依法治省“1+1+6”工作機(jī)制，形成“1+1+5”年度重點(diǎn)任務(wù)布局。出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，憲法宣誓、學(xué)法用法、年終述法、法治建設(shè)年度報(bào)告制度全面落實(shí)。將法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。建立常態(tài)化法治督察工作機(jī)制，提前兩年實(shí)現(xiàn)對(duì)14個(gè)市實(shí)地法治督察全覆蓋。

站位定向，法治建設(shè)新格局逐步搭建。遼寧一系列制度機(jī)制的建立完善，打通了政策落地“最后一公里”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為法治遼寧建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

破難題

堵點(diǎn)痛點(diǎn)逐個(gè)擊破

“我們聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，以改革思維破難題、以創(chuàng)新舉措補(bǔ)短板，推動(dòng)法治建設(shè)質(zhì)效全面提升?！?span style="text-indent: 2em;">遼寧省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)聶新鑫介紹說(shuō)。

遼寧立足本地實(shí)際，突出“小切口”“小快靈”立法特色，圍繞黑土地保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定修改法規(guī)規(guī)章123件。持續(xù)開(kāi)展“大掃除”式清理，清理妨礙高質(zhì)量發(fā)展的各類文件3604件。

同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不越紅線。遼寧全面落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單制度。開(kāi)展行政機(jī)關(guān)不履行法院生效裁判集中整治，健全政務(wù)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推行“掃碼入企”“綜合查一次”等新型監(jiān)管，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建成，執(zhí)法亂象有效整治。

“近年來(lái)入企檢查變化太大了，執(zhí)法部門大幅減少檢查頻次，讓我們徹底告別多頭重復(fù)迎檢，能專心搞生產(chǎn)、抓研發(fā)、拓市場(chǎng)，我們發(fā)展的信心和底氣更足了！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)。

如今在遼寧，公正司法讓正義看得見(jiàn)摸得著。遼寧全面落實(shí)立案登記制，推行立案后先行調(diào)解。民事訴訟“分調(diào)裁審”改革縱深推進(jìn)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)范化運(yùn)行，對(duì)39個(gè)常見(jiàn)罪名的量刑進(jìn)行規(guī)范。法官檢察官逐級(jí)遴選機(jī)制更加健全，聘用制書(shū)記員管理日益規(guī)范，“案多人少”難題有效緩解。深化審執(zhí)分離改革，執(zhí)行到位金額3580億余元。搭建“1+4”制約監(jiān)督體系基礎(chǔ)框架，形成黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。

在促進(jìn)全民普法守法方面，遼寧全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，持續(xù)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等普法活動(dòng)，在央視推出全民普法40年大型融媒體行動(dòng)，全網(wǎng)總點(diǎn)擊量超1.39億次，“遼小司”普法品牌進(jìn)駐近200條動(dòng)車組線路輻射全國(guó)20個(gè)省份，獲評(píng)國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”107個(gè)，培育“法律明白人”8.9萬(wàn)名，“八五”普法工作圓滿收官。

硬核攻堅(jiān)，一系列頑瘴痼疾逐個(gè)破解。遼寧以改革破難題，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)梗阻全面打通，法治供給精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求。

惠民生

法治獲得感持續(xù)攀升

當(dāng)下的遼沈大地，法治政府建設(shè)充滿為民元素。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，“一窗”受理率超90%，35個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，1100余項(xiàng)政策“免申即享”。行政復(fù)議案件直接糾錯(cuò)率平均14%以上，公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。沈陽(yáng)市、大連市、丹東市和鐵嶺調(diào)兵山市獲評(píng)全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)和項(xiàng)目。

社會(huì)治安綜合治理法治化繪就平安新圖景。遼寧全省100個(gè)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行，1243個(gè)行業(yè)調(diào)解組織、8.9萬(wàn)名“法律明白人”、1.6萬(wàn)余個(gè)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)扎根基層，“四所一庭”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，矛盾糾紛一線化解率達(dá)85%。建立重點(diǎn)矛盾糾紛研判與命案防范機(jī)制，矛盾激化引發(fā)命案顯著下降。推進(jìn)信訪法治化，健全政法信訪與12345熱線信息共享機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、重拳懲治電詐等犯罪，刑事治安警情持續(xù)下降。

法治為民辦實(shí)事惠民暖心。連續(xù)4年部署開(kāi)展法治為民辦實(shí)事，實(shí)施辦實(shí)事項(xiàng)目4311個(gè)。公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”年均服務(wù)超百萬(wàn)次。持續(xù)開(kāi)展民企“法治體檢”、公司律師試點(diǎn)、為民企提供全生命周期法律服務(wù)等活動(dòng)。

涉外法治服務(wù)彰顯遼寧新?lián)?dāng)。高效審結(jié)涉外商事海事案件5647件、化解涉外糾紛555件。16家公證機(jī)構(gòu)列入司法部、外交部涉外遠(yuǎn)程試點(diǎn)單位，舉辦大連仲裁周、遼寧—中歐投資法律論壇等活動(dòng)，涉外法律服務(wù)能力持續(xù)提升。

真情滾燙，厚植為民情懷。遼寧以法治之力辦好民生關(guān)鍵事，讓改革成果普惠全民，人民群眾法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

“全面深化法治領(lǐng)域改革永遠(yuǎn)在路上。我們將通過(guò)持續(xù)縱深推進(jìn)改革，著力破解法治領(lǐng)域頑瘴痼疾、補(bǔ)齊短板不足，以‘改革之為’促進(jìn)公平正義、以‘改革之勢(shì)’維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、以‘改革之效’優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、以‘改革之果’護(hù)航振興發(fā)展，努力把法治打造成遼寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章中貢獻(xiàn)更大法治力量?！绷合颊f(shuō)。